Дело № 2а-312/2023
УИД 69RS0034-01-2023-000497-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 г. г. Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Панус К.И.,
при ведении протокола помощником судьи Вохлаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (ООО МФК «ОТП Финанс») к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 50622/22/69034-ИП,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 50622/22/69034-ИП в отношении должника ФИО3, по которому истец является взыскателем.
В установленные ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки судебным приставом-исполнителем не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе, у административного истца отсутствует информация о действиях судебного пристава-исполнителя, произведенных в рамках указанного исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Удомельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившееся в не проведении полного комплекса мер, направленных на взыскание задолженности, а именно: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, за период с 16.09.2022 по 13.04.2023.
Административный истец просит суд возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения соседей.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Коммуналсервис», ООО «УльтраДеньги», Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области (взыскатели в рамках сводного исполнительного производства).
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованных лиц ООО «Коммуналсервис», ООО «УльтраДеньги», Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 50622/22/69034-ИП в отношении ФИО3, в том числе, материалы сводного исполнительного производства № 25414/22/69034-СД, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно положениям ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.
На основании ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 указанного Закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 настоящей статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 62 Тверской области от 20.06.2022 по делу № 2-1533/2022 с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № 3001577332 от 26.12.2021 в сумме 19 800 рублей 13 копеек, в том числе основной долг в размере 18 414 рублей, проценты в размере 1 386 рублей 13 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 396 рублей.
На основании данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 16.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 50622/22/69034-ИП.
Согласно сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению имущественного положения должника, путем направления запросов в кредитные организации, ГИБДД, регистрирующие органы, пенсионный фонд, налоговую службу, миграционную службу, операторам связи, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Вопреки утверждениям ООО МФК «ОТП Финанс» судебным приставом-исполнителем в период с 16.09.2022 по 13.04.2023 на основании полученных ответов произведены следующие исполнительные действия.
26.01.2023 в отношении должника ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
20.09.2022 и 24.11.2022 получена информация о наличии счетов в АО «Тинькофф Банк» и ПАО «Сбербанк России», 24.11.2022, 13.01.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. 06.02.2023 меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в АО «Тинькофф Банк», отменены, так как доход относится к пособию.
25.11.2022 установлен доход должника в виде заработной платы, 15.12.2022 обращено взыскание.
О наличии в собственности должника ФИО3 имущества (движимого и недвижимого), на которое возможно обратить взыскание, положительных ответов получено не было.
Согласно информации отдела ЗАГС ФИО3 в зарегистрированном браке не состоит. Брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут 24.01.2020.
Иная регистрация актов гражданского состояния в отношении ФИО3 в указанный период не производилась.
В связи с наличием в Удомельском РОСП УФССП России по Тверской области исполнительных производств № 25414/22/69034-ИП (взыскатель ООО «УльтраДеньги»), № 9578/22/69034-ИП, № 39414/21/69034-ИП, № 39449/21/69034-ИП (взыскатель ООО Коммуналсервис»), № 39406/21/69034-ИП, № 31125/21/69034-ИП (взыскатель Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверсккой области), 09.01.2023 исполнительное производство № 50622/22/69034-ИП объединено в сводное по должнику с присвоением № 25414/22/69034-ИП.
03.04.2023 осуществлен выход по месту регистрации должника, ФИО3 по адресу регистрации не проживает, место жительства должника не установлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области от 05.05.2023 исполнительное производство № 50622/22/69034-ИП окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Постановление и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя 16.05.2023.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 приняты необходимые меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
По смыслу закона принятие судебным приставом-исполнителем всех установленных мер для исполнения исполнительного документа сводится не к формальному выполнению определенного набора исполнительных действий (запросов во все без исключения кредитные учреждения и регистрирующие органы), а к выполнению таких исполнительных действий, которые являются целесообразными для данного конкретного случая с учетом данных о должнике: его пола, возраста, состояния здоровья, имущественного и (или) семейного положения, условий и образа жизни.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства следует, что по мере необходимости судебным приставом-исполнителем предпринимались конкретные действия: делались запросы и выносились соответствующие постановления в целях исполнения требований исполнительного документа.
Длительность (свыше двух месяцев) исполнения судебного акта само по себе не свидетельствует о бездействии должностных лиц отдела судебных приставов. Доказательств неисполнения решения суда по вине судебных приставов-исполнителей, по делу не имеется. Доводы административного истца опровергаются материалами дела, исполнительного производства.
Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Кроме того, в силу Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, выданные на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, в связи с чем ООО МФК «ОТП Финанс» не лишено возможности повторно предъявить исполнительный документ (судебный приказ) к исполнению в порядке ст. ст. 21, 22, 46 указанного Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 50622/22/69034-ИП и возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.И.Панус
Решение в окончательной форме принято 02 июня 2023 г.
Председательствующий К.И.Панус