Решение по делу № 2А-293/2023 от 16.03.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата>, обязании устранить допущенные нарушения.

УИД 27RS0014-01-2023-000268-27

Дело № 2а-293/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 г. г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи: Недведской В.А.,

при секретаре: Свешниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Советско-Гаванскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ООО МФК «Займер» обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Советско-Гаванскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование административных исковых требований указав на то, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «Город Советская Гавань» Хабаровского края о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 7 854 рубля 27 копеек, данный судебный приказ поступил в ОСП по Советско-Гаванскому району для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 приняла решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, было вынесено постановление, спустя 9 рабочих дней постановление направлено в адрес взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ было получено административным истцом с исполнительным документом, процессуальное решение принято в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе – нет ИНН, СНИЛС. Административный истец не согласен с принятым решением судебным приставом-исполнителем, поскольку в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 имеются все сведения для идентификации взыскателя и должника в соответствии со ст. 127 ГПК РФ, в качестве идентификатора должника в исполнительном документе указаны серия и номер документа, удостоверяющего личность, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не имел права отказывать в возбуждении исполнительного производства по указанной причине, таким образом судебный пристав-исполнитель ФИО4 в нарушение указанных норм Закона, не правомерно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и несвоевременно возвратила взыскателю исполнительный документ, указанное решение противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца. Просят суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать административного ответчика отменить постановление и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО МФК «Займер».

Представитель административного истца – ООО МФК «Займер» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст. ч.6 ст.226 КАС РФ, учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 настоящего закона.

В силу пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с пп. «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона, в исполнительном документе должны быть указаны сведения для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

По смыслу приведенных норм закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. «а» и «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебный приказ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, выданный судебным участком № судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края».

Основанием для принятия такого решения явилось – не указаны сведения о должнике (нет ИНН, СНИЛС), в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Вместе с тем, проанализировав представленный исполнительный документ, судом установлено, что приведенные в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданном мировым судьей судебного участка № судебного района «город Советская Гавань Хабаровского края» по заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» о взыскании с ФИО1 задолженности по договору займа, данные о должнике позволяли идентифицировать должника (указаны фамилия, имя, отчество должника, дата его рождения, место его рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта должника). Кроме того, в судебном приказе указаны данные о взыскателе - наименование и адрес (юридический и фактический), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, КПП, ОКПО, р/счет, БИК, к/счет.

Отсутствие в судебном приказ сведений о должнике, таких как ИНН и СНИЛС, о чем указал судебный пристав-исполнитель, не являлось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку наличие в исполнительном документе иных вышеуказанных сведений о должнике позволяло судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя при наличии заявления взыскателя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, противоречит целям и задачам исполнительного производства. В то же время, отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона, поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании видно, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, выданного судебным участком № судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер», повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, выданного судебным участком № судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения составлен 16.03.2023.