Решение по делу № 2А-263/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным решения прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28 июня 2023 года о направлении заявления <ФИО> от 26 июня 2023 года в Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике.

Дело № 2а-263/2023

УИД 21RS0011-01-2023-000750-54

Решение

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мокрушина А.А., при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В., с участием

административного истца ФИО1;

представителя административного ответчика - старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В.;

заинтересованных лиц - главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным решения прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28 июня 2023 года о направлении заявления ФИО1 от 26 июня 2023 года в Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным решения прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28 июня 2023 года о направлении заявления ФИО1 от 26 июня 2023 года в Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 июня 2023 года ФИО1 обратился к прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности начальника Мариинско-Посадского электроучастка ООО «СК Олимп» ФИО3 за самоуправные действия, выразившиеся, по его мнению, в незаконном присоединении 25 мая 2023 года к электросети от дома № по <адрес> к домовладению № по <адрес>. Данное заявление 28 июня 2023 года перенаправлено прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике, которое, согласно суждениям административного истца, является виновным лицом и не имеет полномочий по привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности за самоуправные действия по подключению обрезанного им электрического провода.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Считает, что прокурор должен был самостоятельно провести проверочные мероприятия по его заявлению и вынести решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Представитель административного ответчика старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В. в судебном заседании заявленные требования считал не подлежащими удовлетворению, поскольку поступившее в прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обращение ФИО1 перенаправлено в соответствии с компетенцией для разрешения по существу, о чем был уведомлен заявитель.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора - главный государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании полагал, что прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обоснованно направил заявление ФИО1 в Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике, поскольку для оценки изложенных в обращении доводов нужны специальные познания в области электроэнергетики. По результатам рассмотрения обращения ФИО1, поступившего из прокуратуры Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ООО СК «Олимп» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, о чем заявителю дан ответ

Заинтересованное лицо - ФИО3 просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Пунктами 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 - 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45, установлено, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа, предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно п. 32 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 КоАП РФ (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к электрическим, тепловым сетям, а также самовольного (безучетного) использования электрической, тепловой энергии).

Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, Ростехнадзор является органом федерального государственного энергетического надзора.

Как следует из п. 1 Положения о Приволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 2 сентября 2022 года N 292, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, сокращенное наименование - Приволжское управление Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Республики Татарстан (Татарстан), Республики Марий Эл, Чувашской Республики - Чувашии, надзор за организациями, осуществляющими эксплуатацию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов магистрального трубопроводного транспорта по месту нахождения юридического лица на указанных территориях в отношении всех опасных производственных объектов, входящих в единый производственно-технологический комплекс магистрального трубопровода, включая объекты, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 26 июня 2023 года в прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики поступило и зарегистрировано обращение ФИО1 о привлечении к административной ответственности начальника Мариинско-Посадского электроучастка ООО «СК Олимп» ФИО3 за самоуправные действия, выразившиеся, по его мнению, в незаконном присоединении ДД.ММ.ГГГГ к электросети от дома № по <адрес> к домовладению № по <адрес> (л.д. 41 - 42).

Указанное обращение 28 июня 2023 года направлено прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике для разрешения по существу, о чем в этот же день был уведомлен заявитель (л.д. 40).

Как следует из материалов административного дела, по результатам рассмотрения обращения ФИО1, поступившего из прокуратуры Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Врио заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО5 25 июля 2023 года объявлено предостережение ООО «СК Олимп» о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 51-53).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что обращение ФИО1 на законных основаниях перенаправлено для рассмотрения по существу, при этом не нарушено право заявителя на рассмотрение его обращения компетентным органом, то необходимой для удовлетворения административного иска совокупности обстоятельств, предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, не имеется. В этой связи административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28 июня 2023 года он направлении его обращения в Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А.Мокрушин

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года