Гр. дело № 2-1000/2023
УИД 39RS0011-01-2023-000836-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 декабря 2023 года г. Зеленоградск
Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области
гражданское дело по иску прокурора Зеленоградского района Калининградской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа» о понуждении к установлению ограждения нежилого здания
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зеленоградского района Калининградской области обратился в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к установлению ограждения нежилого здания.
В обоснование заявленных в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка градостроительного законодательства, а так же законодательства о противодействии терроризму и безопасности несовершеннолетних на территории Российской Федерации. В результате проверки было установлено, что на земельном участке с КН №, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования МО «Сельское поселение Куршская коса» Калининградской области, расположено нежилое недостроенное здание. Правопреемником вышеуказанного юридического лица является МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области». В ходе обследования здания было установлено, что правообладателем не выполняются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объекта для населения и окружающей среды, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, мероприятия по консервации объекта. В здании отсутствуют заполнения дверных и оконных проемов, чем обеспечен беспрепятственный доступ во внутренние помещения. Со ссылкой на ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», просил обязать администрацию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ограничить свободный доступ в помещение недостроенного здания, расположенного на земельном участке с КН №, путем установления сплошного ограждения по периметру здания, препятствующего доступу в указанное здание, в том числе через дверные и оконные проемы.
В процессе рассмотрения дела прокурор заявленные требования уточнил, указав в качестве ответчика Муниципальное казенное предприятие МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа», администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» перевел в 3-и лица.
В судебном заседании помощник прокурора Зеленоградского района Хаврова О.В., уточненные требования заявления поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика МКП МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.
Представитель 3-его лица администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ранее представили отзыв на иск, в котором указали, что спорное здание находится в оперативном управлении «Водоканала».
Представители 3-их лиц: ТУ Росимущества в Калининградской области, НП «Куршская коса» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что земельный участок с КН №, площадью 10000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для эксплуатации очистных сооружений с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью РФ и с этой же даты передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МО «Сельское поселение Куршская коса» <адрес>.
Законом Калининградской области от 27.04.2015 № 420 « Об объединении поселений, входящих в состав МО «Зеленоградский район» полномочия МО «Сельское поселение Куршская коса» Калининградской области были прекращены, данные полномочия переданы МО «Зеленоградский городской округ».
13.08.2010 на кадастровый учет было поставлено нежилое здание - канализационные очистные с присвоением КН №, площадью 23.3 кв.м, с датой постройки 1982 год, расположенное по адресу: <адрес>, которое 15.07.2020 было передано администрацией МО «Зеленоградский городской округ» МКП «Водоканал Зеленоградского городского округа» в оперативное управление, что подтверждается актом приему передачи.
Право оперативного управления зарегистрировано в ЕГРН.
По условиям договора оперативного управления, заключенного администрацией МО «Зеленоградский городской округ» и МКП «Водоканал Зеленоградского городского округа» следует, что последнее обязано содержать переданное ему имущество и прилегающую территорию в состоянии, не ухудшающем его технические и санитарные характеристики, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, при использовании имущества не совершать действий, нарушающих права других собственников, производить техническое обслуживание, осуществлять капитальный и текущий ремонт (п.3.2 договора).
Вместе с тем, из рапорта помощника прокурора, и представленной к материалам дела фототаблицы следует, что здание строительством не закончено, оконные и дверные проемы не заполнены, здание не огорожено, что не препятствует неопределенному кругу лиц, а так же несовершеннолетним находится в данном здании.
В соответствии с п. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 данного Кодекса).
Согласно п. "а" ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 35 "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии с положениями ст. 11 вышеуказанного ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
На основании ст. 35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Как следует из пп. "б", "е" п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. N 802 в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Из приведенных выше норм права следует, что МКП «Водоканал» как законный владелец здания, которое оно длительное время не использует по назначению, что приводит к его дальнейшему разрушению, обязано принять необходимые меры, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта неопределенного круга лиц, а именно к установлению ограждения по периметру здания, с целью устранения угрозы для жизни и здоровья граждан.
Данная обязанность ответчиком признается, что следует из ответа директора МКП «Водоканал ЗМО» направленного прокурору на уточненный иск, следовательно, заявленные прокурором Зеленоградского района Калининградской области требования подлежат удовлетворению, заявленный срок для исполнения решения суда в один месяц является разумным и ответчиком не оспаривается.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Зеленоградского района Калининградской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц- удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное предприятие МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ограничить свободный доступ граждан в помещение здания с КН №, площадью 23,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> путем установления сплошного ограждения по периметру вышеуказанного здания, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы.
Взыскать с Муниципального казенного предприятия МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.
Судья: подпись В.В. Сайбель
Копия верна:
Судья Зеленоградского районного суда
<адрес>: В.В. Сайбель