Дело № 2а-1157/2023 (37RS0022-01-2023-000445-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, инспектору УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в недопуске к государственной услуге по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации 06.02.2023; обязания ответчика назначить дату и время приема для осуществления государственной услуги в соответствии с Приказом МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» от 11.06.2019 №376.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является гражданином Сирийской Арабской республики.

23.01.2023 ФИО1 посредством терминала записался на прием в УВМ УМВД России по Ивановской области на 06.02.2023 в 9.00 часов для подачи ходатайства о признании беженцем/заявления о предоставлении временного убежища в Российской Федерации.

06.02.2023 административный истец в сопровождении адвоката Соколовой И.Е., а также супруги явился в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес> для подачи заявления о предоставлении временного убежища и проведения собеседования.

Сотрудник УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2, осуществлявшая прием, отказалась принимать у административного истца заявление по причине отсутствия законного права на пребывание в Российской Федерации.

Полагая отказ в приеме ходатайства на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации, незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 14.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена инспектор УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2

В судебное заседание административные ответчики не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец, его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля, пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Сирийской Арабской Республики.

Из объяснений истца следует, что 06.02.2023 он явился на прием в УВМ УМВД России по Ивановской области для подачи заявления о предоставлении временного убежища. В приеме заявления истцу было отказано по мотиву отсутствия законного основания для нахождения на территории Российской Федерации.

Факт обращения административного истца в УВМ УМВД России по Ивановской области подтвержден объяснениями истца, его представителя, дополнительно суду представлен талон на 06.02.2023 №001 для оказания государственной услуги по признанию беженцем и предоставлению временного убежища.

Дополнительно по обстоятельствам подачи документов судом допрошена ФИО3, которая показала, что сопровождала административного истца для подачи документов о предоставлении временного убежища в УВМ УМВД России по Ивановской области 06.02.2023, подтвердила факт отказа в приеме документов.

В соответствии с положениями ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом признавалась явка инспектора УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2 обязательной, сотрудник в судебное заседание не явился, каких-либо объяснений по обстоятельствам подачи ФИО1 заявления о предоставлении временного убежища не дал.

В этой связи, суд полагает установленным факт отказа в приеме заявления ФИО1 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Оценивая правомерность отказа, суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями ст.1 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», ФЗ от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации 11.06.2019 №376 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Указанным Административным регламентом в п.34 приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. К числу таких оснований отнесены:

- отсутствие членов семьи, прибывших с заявителем, в день его обращения;

- отсутствие документов, удостоверяющих личность;

- отказ иностранного гражданина от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации или отказ законного представителя иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста или достигшего восемнадцатилетнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности, от прохождения данным иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

В случае отказа в приеме документов заявителю выдается справка об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в порядке п.65 указанного Административного регламента.

В конкретном случае соответствующая справка должностным лицом не выдана.

Исходя из изложенного, суд полагает необоснованным отказ инспектора ФИО2 в приеме заявления о предоставлении временного убежища по мотиву отсутствия законного основания для нахождения на территории Российской Федерации, что свидетельствует о правомерности заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд полагает необходимым возложить на государственный орган обязанность по повторному рассмотрению вопроса о принятии заявления от административного истца о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие инспектора УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2, выразившееся в недопуске к государственной услуге по рассмотрению ходатайства о предоставлении временного убежища.

Обязать УМВД России по Ивановской области повторно рассмотреть вопрос о приеме от ФИО1 заявления о предоставлении убежища на территории Российской Федерации и приложенных к нему документов в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2023