Решение по делу № 2А-705/2023 от 22.02.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений.

Дело 70RS0001-01-2023-000345-89

Производство № 2а-705/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Князевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указывая, что решениями Барабинского районного суда Новосибирской области от 24.02.2021, Ленинского районного суда г.Томска от 15.09.2021, Кировского районного суда г.Томска от 26.05.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет; ему установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 до 06.00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

По данным информационного центра УМВД России по Томской области ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

С целью предупреждения совершения преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить дополнительные административные ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего - 4 раза, а также запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 по 06.00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству пояснил, что он работает неофициально с 09.00 час. до 21.00 час. Иногда приходится задерживаться до 22.00 час., до 23.00 час. Всегда об этом уведомлял ОВД, никогда проблем не было. Он пенсионер. Просил не назначать дополнительную явку, так как это проблематично при его занятости. Обратил внимание на то, что график явок он никогда не нарушал, всегда ходит отмечаться в предусмотренные дни.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Прокурор Князева В.В. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено решением Кировского районного суда г.Томска от 26.05.2022, приговором Ленинского районного суда г.Томска от 18.11.2011, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 12.01.2012, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 24.02.2021, вступившим в законную силу 11.03.2021, ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решением Ленинского районного суда г.Томска от 15.09.2021, вступившим в законную силу 30.09.2021, ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета на пребывание вне жилого или иного помещении, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 до 06-00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 26.05.2022, вступившим в законную силу 10.06.2022, ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а всего – 3 раза.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 02.11.2022 мировым судьей судебного участка №5 Кировского судебного района г.Томска, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска, (дело №5-1056/2022) привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 10 суток (29.09.2022 в период времени с 23.15 час. до 23.20 час. отсутствовал по месту жительства. Из данного постановления следует, что ранее 10.06.2022 ФИО2 был привлечен по ч.1 ст.19.24 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска. Таким образом, ФИО2 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение); в судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что дома в данный период его не было;

- 02.11.2022 мировым судьей судебного участка №5 Кировского судебного района г.Томска, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска, (дело №5-1055/2022) привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 10 суток (в период времени с 23.25 час. 23.09.2022 по 01.15 час. 24.09.2022 отсутствовал по месту жительства. Из данного постановления следует, что ранее 10.06.2022 ФИО2 был привлечен по ч.1 ст.19.24 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска. Таким образом, ФИО2 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение); в судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что дома в данный период его не было;

- 10.06.2022 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска (дело №5-535/2022) привлечён по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 руб. (06.06.2022 в период времени с 01.00 час. по 01.15 час. отсутствовал по месту жительства); в судебном заседании ФИО2 признал факт совершения правонарушения, пояснил, что ночевал у любимой женщины.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике ст.участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 проживает по адресу: /________/. Проживает с /________/ ФИО8 По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении него не поступало. В употреблении наркотических средств не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет.

На основании ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым административный иск удовлетворить, дополнив установленные ФИО2 административные ограничения, административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.30 до 06.00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Определение такого периода времени связано с тем, что административный ответчик пояснил в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, что работает не официально и периодически ему приходится задерживаться. Сейчас уже он проживает с сожительницей и всегда в положенное время он присутствует дома. Если же не успевает к положенному времени вернуться домой с работы, то всегда предупреждает орган внутренних дел.

Что касается дополнительного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, то в настоящем случае суд находит его чрезмерно заявленным и не мотивированным. Более того, представленный по запросу суда график явок и регистрационный лист поднадзорного лица подтверждают объяснения административного ответчика о том, что нарушений в части исполнения данного дополнительного ограничения не было. В связи с чем оснований для установления данного ограничения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Барабинского районного суда Новосибирской области от 24.02.2021, Ленинского районного суда г.Томска от 15.09.2021, Кировского районного суда г.Томска от 26.05.2022, в отношении ФИО2, родившегося /________/ в /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.30 до 06.00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Всего с учетом решений Барабинского районного суда Новосибирской области от 24.02.2021, Ленинского районного суда г.Томска от 15.09.2021, Кировского районного суда г.Томска от 26.05.2022 считать установленным в отношении ФИО2, родившегося /________/ в /________/, административный надзор сроком на восемь лет, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.30 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запретить выезд за пределы территории г.Томска, Томской области.

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк