Дело № 2а-109/2023

59RS0028-01-2022-002404-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Наугольных Д.С., с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Кабыш Н.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лысьве административное дело по административному иску Лысьвенского городского прокурора Пермского края к Администрации муниципального образования «Лысьвенский городской округ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести снос многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор Пермского края обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Лысьвенский городской округ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести снос многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Лысьвенского городского округа федерального законодательства в части обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и принятия мер по сносу неэксплуатируемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу<адрес>. Постановлением администрации города Лысьвы от 29.07.2015 № 1697 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, фактически расселен. Здание многоквартирного дома не эксплуатируется, в оконных проемах остекление частично отсутствует. Дверные и оконные проемы не заколочены, ограждение по периметру здания отсутствует. До настоящего времени ответчиком не приняты меры, направленные на снос аварийного дома, не определен конкретный срок сноса, источник финансирования, не проведены конкурентные процедуры, не назначен подрядчик, что свидетельствует о бездействии администрации. Вследствие непринятия мер по сносу здания создается опасность наступления тяжких последствий для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории Лысьвенского городского округа. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Лысьвенского городского округа по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обязать административного ответчика администрацию Лысьвенского городского округа в срок до 30.12.2024 произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кабыш Н.С. требования уточнила, просила суд обязать административного ответчика администрацию Лысьвенского городского округа в срок до 30.12.2025 произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала. Пояснила, что снос данного МКД произвести в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. Затраты на выполнение данных мероприятий будут включены в проект бюджета на 2025 год и при положительном решении Лысьвенской городской Думой работы будут выполнены в 2025 году. Относительно испрашиваемого прокурором срока для устранений нарушений не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 13 ст. 42 Устава Муниципального образования «Лысьвенский городской округ», утвержденного решением Лысьвенской городской Думы от 07.05.2020 N 555 (ред. от 14.04.2022), решение вопросов местного значения Лысьвенского городского округа возложено на администрацию ЛГО.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом, согласно пункту 12 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.

В ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.26 ГрК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Лысьвенского городского округа федерального законодательства в части принятия мер по сносу либо консервации неэксплуатируемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-9).

В соответствии с заключением № 23/15 от 29.07.2015, подготовленного на основании экспертного отчета ООО «Юнайтед» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12, 13-35).

Постановлением администрации города Лысьвы Пермского края от 29.07.2015 № 1697 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, фактически расселен (л.д. 6, 11).

Однако, до настоящего времени ответчиком меры, направленные на снос аварийного дома, не приняты, конкретный срок сноса не определен, как и не определен источник финансирования, не проведены конкурентные процедуры, не назначен подрядчик. Также административным ответчиком не приняты меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц в данное здание. В частности, исходя из обозревавшегося в ходе судебного заседания фотоизображения (л.д. 8-9), здание многоквартирного дома не эксплуатируется, в оконных проемах остекление частично отсутствуют, дверные и оконные проемы не заколочены, ограждение по периметру здания отсутствует, что способствует свободному доступу в здание неограниченного круга лиц при наличии опасности его обрушения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации ЛГО при наличии опасности наступления тяжких последствий для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории Лысьвенского городского округа.

С учетом данных обстоятельств, заявленный прокурором административный иск, направленный в защиту неопределенного круга лиц, ответственность перед которыми за решение вопросов местного значения возложена на административного ответчика, подлежит удовлетворению.

Согласно пункта 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым согласиться с позицией административного истца, просившего установить срок для исполнения решения суда до 30.12.2025. Заявленный прокурором срок является соразмерным для исполнения решения, поскольку учитывает интересы всех сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лысьвенский городской округ», выразившееся в неосуществлении мероприятий по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования «Лысьвенский городской округ» обязанность в срок до 30.12.2025 произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: