Решение по делу № 2А-1888/2022 от 06.03.2023 - о признании незаконным бездействия, к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия.

УИД 53RS0016-01-2022-002481-85

Дело №2а-386/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 06 марта 2023 года

Старорусскийрайонный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при помощнике судьи Трофимовой В.Н.,

с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Бухаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о признании незаконным бездействия, к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц:

- о признании бездействия Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по организации обеспечения водоснабжения надлежащего качества в <адрес>, нарушающим интересы неопределенного круга лиц, незаконным;

- о признании незаконным бездействия Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - общественного колодца как источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного возле <адрес>

- об обязании Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением и необходимыми документами о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи общественного колодца, источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного возле <адрес>

В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка по обращению жителя <адрес> по факту ненадлежащего водоснабжения. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области возле <адрес> расположен источник водоснабжения (колодец), жители <адрес> пользуются водой из общественного колодца. По результатам проведенных в рамках проверки лабораторных исследований вода в колодце не соответствует требованиям действующих санитарных правил и норм. Должностными лицами Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области требования закона по принятию мер к снабжению жителей <адрес> водой надлежащего качества должным образом не исполняются. Проверкой установлено, что указанное сооружение в собственность не оформлялось, в реестре муниципальной собственности не числится, набалансе администрации не состоит, не имеет собственника, то есть фактически является бесхозяйным. Отсутствие собственника колодца создает не только сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, но и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение вреда здоровью людей и окружающей среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.Вместе с тем, указанный колодец на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлен и в течение длительного времени меры по его постановке на учет в качестве бесхозяйного не принимаются. Обязанность организовать мероприятия направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе бесхозяйных,законом возложена на органы местного самоуправления.Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.Из представленных материалов проверки следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения на указанный объект отсутствуют.Выявленные нарушения требований федерального законодательства в обозначенной сфере недопустимы и подлежат незамедлительному устранению, поскольку непринятие мер по надлежащей организации питьевого водоснабжения ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, а также свидетельствуют о формальном исполнении должностными лицами Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области своих обязанностей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО Старорусское «ЖКХ», МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Бухарова М.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила установить срок исполнения обязанности - <данные изъяты> месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

Административный ответчик Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ее представителя, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Из письменного отзыва следует, что Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области административные исковые требования не оспаривает. Указывает, что общественный колодец, расположенный возле <адрес>, является источником нецентрализованной системы водоснабжения. Данный колодец муниципальной собственностью муниципального образования <адрес> и муниципального образования Старорусский муниципальный район не является. Собственник данного колодца не установлен. Административным ответчиком после выявления предполагаемого бесхозяйного общественного колодца, на основании заявления Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области инициирована процедура оформления его бесхозяйным имуществом. Проведение кадастровых работ в отношении данного колодца с дальнейшей постановкой на учет как бесхозяйного имущества запланировано на ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ее представителя, просила исключить ее из числа административных ответчиков в виду отсутствия полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Заинтересованные лица ООО Старорусское «ЖКХ», МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

На основании положений п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Часть 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных и недвижимых вещей, который устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В силу ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637-ОЗ за сельскими поселениями Новгородской области закрепляются отдельные вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений: с 1 января 2015 года закреплены за сельскими поселениями Новгородской области вопросы местного значения, предусмотренные п. 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с ч.9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644.

Так, согласно п. 71, 72, 73 указанных Правил в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе бесхозяйных, а также обязан обеспечить их постановку на учет для дальнейшего признания права муниципальной собственности на них.

Согласно уведомлению Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об объектах недвижимости - общественном колодце, расположенном возле <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с информацией МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях от ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении общественного колодца, расположенного возле <адрес> представлены быть не могут в связи с отсутствием информации в Реестре федерального имущества. Однако отсутствие сведений об указанных объектах в Реестре федерального имущества не означает, что данные объекты не находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно информации Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ общественный колодец, расположенный возле <адрес> в реестре имущества <адрес> не числится.

По сообщению Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> и муниципального образования Старорусский муниципальный район общественный колодец, расположенный возле <адрес>, не значится, на баланс, содержание либо обслуживание иным лицам не передавался. <адрес> не являлась заказчиком работ по строительству объекта недвижимости, мероприятия по восстановлению, ремонту и оценке колодца не проводились в связи с тем, что объект не является муниципальной собственностью. После выявления предполагаемого бесхозяйного общественного колодца на основании заявления Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области инициирована процедура оформления его как бесхозяйного согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ. Проведение кадастровых работ в отношении вышеуказанного колодца с дальнейшей постановкой на учет как бесхозяйное имущество запланировано на ДД.ММ.ГГГГ

Из информации Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области следует, что общественный колодец, расположенный возле <адрес>, является водозаборным сооружением нецентрализованного водоснабжения населения, собственника не имеет. В муниципальную собственность сельского поселения указанный общественный колодец не принимался, в связи с чем на баланс, содержание, обслуживание иным лицам не передавался.

В соответствии с сообщениями Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация сельского поселения дважды обращалась в Администрацию Старорусского района Новгородской области с просьбой поставить на учет как бесхозяйное имущество нецентрализованные источники водоснабжения (колодцы), в том числе общественный колодец, расположенный возле <адрес>, который является единственным источником водоснабжения.

Как следует из сообщения ООО Старорусское «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО ФИО5 «ЖКХ» в настоящее время осуществляет эксплуатацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района, в том числе артезианских скважин, на основании концессионного соглашения в отношении систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории города Старая Русса и Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Передача вышеуказанного имущества была произведена на основании акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ. ООО Старорусское «ЖКХ» не передавались объекты водопроводно-канализационного хозяйства, расположенные в <адрес>, в том числе общественный колодец, расположенный возле <адрес>

Из справки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе по результатам совместной проверки содержания общественного колодца по адресу: <адрес>, следует, что санитарное состояние указанного колодца не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, согласно п.91, ч.V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»: кровля имеет дефекты (частично сгнила, имеются щели), на внутренних поверхностях стен домика обнаружен грибок.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» проба № «Вода источника нецентрализованного водоснабжения» не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Общие (обобщенные) колиформные бактерии.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что водоснабжение на территории <адрес> осуществляется с использованием воды из общественного колодца, расположенного возле <адрес>, который является единственным источником водоснабжения указанного населенного пункта и относится к нецентрализованным источникам водоснабжения. Данный общественный колодец по смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ имеет признаки бесхозяйного имущества. Обслуживание указанного нецентрализованного источника водоснабжения осуществляется ненадлежащим образом, что влечет нарушение права неопределенного круга лиц на получение водоснабжения надлежащего качества.

При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание, что к полномочиям Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в силу положений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация водоснабжения, административные исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в части признании незаконным бездействия Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по организации обеспечения водоснабжения надлежащего качества в <адрес> в порядке, предусмотренном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением и необходимыми документами о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи общественного колодца, источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного возле <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из содержания указанного нормативного акта следует, что в полномочия Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области входит обращение в соответствующий государственный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества; полномочиями принимать на учет бесхозяйное недвижимое имущество Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области не обладают. Следовательно, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - общественного колодца как источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного возле <адрес>, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по организации обеспечения водоснабжения надлежащего качества в <адрес>

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в течение <данные изъяты> месяца со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, обратиться в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением и необходимыми документами о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи общественного колодца, источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного возле <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме - с 21 марта 2023 года.

Судья Н.С. Комлева