Дело № 2а-1143/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области С.С.Г., и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.А.П., Управлению федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области С.С.Г., УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в период с по ; в не осуществлении контроля за деятельность сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве, возложить обязанность на С.С.Г. возбудить исполнительное производство, принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность получить его дубликат.
В обоснование заявленных требований указало, что истец предъявил исполнительный документ № , выданный мировым судьей судебного участка № 44 Смоленского района Смоленской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с Н.А.А. в пользу АО «ОТП Банк». службой судебных приставов получен исполнительный документ. В нарушении п.4.2.6.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ от 20.12.2010 № 682, п.7,8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав-исполнитель С.С.Г. не осуществила контроль за действиями судебных приставов, выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применения мер принудительного исполнения. В нарушении Приказа ФССП России от 10.09.2013 № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условий предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» в адрес взыскателя не направлена справка об утере исполнительного документа. В нарушении ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» старшим судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника не направлено. Старший судебный пристав исполнитель имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения исполнительных действий.
Протокольным определением от 18 июля 2022 года в качестве ответчика привлечена и.о. начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.А.П., в связи с увольнением начальника ОСП С.С.Г.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.6).
Административные ответчики, заинтересованное лицо Н.А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч.2 ст.227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела усматривается, что АО «ОТП Банк» отправил почтовой связью судебный приказ № , выданный мировым судьей судебного участка № в МО «Смоленский район» Смоленской области о взыскании с Н.А.А. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от в размере 114 092 рубля 16 копеек, расходы по уплате госпошлины в размере 1740 рубл. в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, который вручен адресату ( л.д.6-7).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Б.Ю.С. от отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст.31 Закон об исполнительном производстве в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе ( л.д.30).
В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Таким образом срок принятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства с учетом положений статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не превышает сроков, установленных в ч.7 ст. 30 ( 3-х дневной срок на передачу судебному приставу-исполнителю исполнительного документа), в ч.1 ст.31 названного Федерального закона ( 3-х дневной срок на принятие решение об отказе в возбуждении исполнительного производства).
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
Из материалов дела усматривается, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производств направлена взыскателю только , то есть с нарушением срока предусмотренного ч.2 ст.31 Закона об исполнительном производстве, при этом обязанность по направлению копии постановления лежит на судебном приставе-исполнителе, а не на начальнике ОСП – старшем судебном приставе-исполнителе.
При этом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии постановления и отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава по данному бездействию истцом не заявлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что начальником ОСП - старшим судебном приставом-исполнителем не допущено незаконных бездействий, выразившихся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в период с по .
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. ( ч.2 ст.68 Закона б исполнительно производстве.
При отсутствии возбужденного на основании вышеуказанного судебного приказа исполнительного производства у старшего судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по осуществлению контроля за деятельность сотрудников по осуществлению исполнительных действий.
В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1); по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство ( п.2.3.3); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется; в случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа ( п.2.3.4).
Вместе с тем данных о том, что исполнительный документ утрачен в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о возложении на старшего судебного пристава обязанности по получению дубликата исполнительного документа удовлетворению не подлежат.
Вышеизложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии бездействий со стороны старшего судебного пристава-исполнителя, об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области С.С.Г., и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.А.П., Управлению федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, -отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.09.2022.
Председательствующий Ульяненкова О.В.