дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2023 года г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Берзегов Б.В.,

с участием:

с участием старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В.,

ФИО1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев поступившие из Теучежской межрайонной прокуратуры материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – управляющего делами администрации МО «<адрес>» Богуса ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Теучежской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения прав детей-сирот на предоставление жилых помещений.

Проведенной проверкой установлено, что по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией МО «<адрес>» и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, администрации МО «<адрес>» выделена субвенция на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в сумме 3 053 000 руб., количество подлежащих обеспечению жилыми помещениями - 9 человек.

Реализация и освоение предоставленной субвенции осуществляется путем осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Анализ реализации возложенных на МО «<адрес>» государственных полномочий показал, что работа являлась не эффективной, в 2022 году объявлено всего 4 аукциона: 1-й аукцион - ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 млн. 325 тыс. 775 рублей, 2-й аукцион - ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 млн. 325 тыс. 775 рублей, 3-й аукцион - ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 млн. 325 тыс. 775 рублей, 4-й аукцион - ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 млн. 325 тыс. 775 рублей.

Объявленные 4 аукциона признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в закупке.

После объявления 4-го аукциона ДД.ММ.ГГГГ работа уполномоченным органом местного самоуправления не велась в данном направлении, извещения о проведении аукционов по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более не размещались, конкурсы не проводились, за ДД.ММ.ГГГГ не приобретено ни одного жилого помещения.

В результате неэффективного использования выделенной субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, субвенция на ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме возвращена в республиканский бюджет Республики Адыгея в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ N242.

Таким обозом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом - администрацией МО «<адрес>» работа по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не велась, соответственно условия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, не выполнены.

Несвоевременность, недостаточность принятых мер по осуществлению закупок привели к неисполнению условий заключенного соглашения, не достижению значений показателей результативности работы по обеспечению жильем данной категории лиц, нарушению прав граждан, что в свою очередь привело к нарушению порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов и образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Работа на данном направлении курируется управляющим делами администрации МО «<адрес>» - ФИО1, на которого возложено общее руководство по реализации переданных государственных полномочий.

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес органа местного самоуправления - администрации МО «<адрес>»: <адрес>.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п. 9 Постановления Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ N 242 не использованный остаток субвенции подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея, если он не использован по состоянию на 1 января текущего финансового года, таким образом с 02 января текущего финансового года установлен факт нарушения условий соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и Министерством строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, для целевых нужд субвенция не использована ввиду ненадлежащего исполнения требований вышеназванного законодательства органом местного самоуправления в лице должностного лица - управляющего делами ФИО1

В судебном заседании старший помощник Теучежского межрайонного прокуратура Кибиткина И.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признал в полном объеме и подтвердил обстоятельства указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд выслушав ФИО1, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФв силу следующего.

Согласно ст. 135 Бюджетного кодекса РФ (далее также - БК РФ) одной из форм межбюджетных трансфертов являются субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ для реализации переданных органами государственной власти полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 Бюджетного кодекса РФ, под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В силу требований ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственныйродитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в качестве дополнительной гарантии прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является однократное предоставление благоустроенного жилого помещения

специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 163 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения» государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <...> наделены органы местного самоуправления, в том числе, муниципальное образование «<адрес>».

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

Согласно п. 4,6,9 Порядка расходования субвенций, предоставленных местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ N 242 уполномоченные органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) являются администраторами доходов от предоставления субвенции и ежегодно, до 15 декабря года, предшествующего году финансирования, представляют в Министерство бюджетную заявку на предоставление местным бюджетам субвенций по форме, утвержденной Министерством.

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея, поступившие в форме субвенций, расходуются уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных, нужд.

Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субвенции подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея уполномоченными органами в соответствии с требованиями, установленными

бюджетным законодательством.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № от 19.01.2022г. о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету МО «<адрес>» на обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также другими материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств и личности правонарушителя суд считает, что цели административного наказания в отношении должностного лица – управляющего делами администрации МО «<адрес>» ФИО1, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – управляющего делами администрации МО «<адрес>» Богуса ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Адыгея КПП 010501001, ОКТМО 79701000, ИНН <***>, УИН 32201000230000036110.

Срок для добровольной оплаты штрафа – шестьдесят дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Теучежский районный суд. При неуплате штрафа в установленный законом срок (либо непредставлении квитанции), сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, кроме того, будет составлен административный протокол по ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа в двойном размере от неуплаченной суммы штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья