Дело № 03RS0014-01-2025-004199-21

(2-2441/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Октябрьский

Республики Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на пенсию, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту ОСФР по Республике Башкортостан), в обоснование указала, что являясь гражданкой Российской Федерации и достигнув возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в июле-августе 2025 года обратилась к ответчику с заявлениями о назначении социальной пенсии и страховой пенсии по старости, однако, получила отказ. Основанием отказа в установлении социальной пенсии явилось то обстоятельство, что ФИО1 являлась получателем пенсии в Республике Таджикистан. Причиной отказа в установлении страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого страхового стажа на территории Российской Федерации.

ФИО1 просит признать решения об отказе в установлении пенсии незаконными, обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности на территории Таджикской ССР (Республики Таджикистан) в стаж, дающий право на пенсию, назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2, который в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ОСФР по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменным возражением на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в связи с их необоснованностью, дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации с 01 января 2002 года осуществляется на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.11 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

В силу п.3.2 ст.24 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора (ч.2 ст.1 Федерального закона №166-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу 1 января 2015 года.

Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ).

Частью 1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ст.2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года - с 21 октября 2022 года.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, регулируется нормами Договора между Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, который вступил в силу с 21 октября 2022 года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проживала в Республике Таджикистан и являлась получателем пенсии в Республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 является гражданином Российской Федерации. В связи с переездом в Россию выплата ей пенсии в Республике Таджикистан прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении

социальной пенсии по старости в соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении социальной пенсии в связи с тем, что она являлась получателем пенсии по возрасту в Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа на территории Российской Федерации и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлениями о назначении социальной пенсии и страховой пенсии по старости действовал Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор), который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования ФИО1 должны бить рассмотрены с применением норм указанного Договора, что также следует из положений пункта 3 статьи 21 Договора.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждым государством за страховой стаж, приобретенный на его территории.

При определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла с ДД.ММ.ГГГГ на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в районе Фирдавси города Душанбе и являлась получателем пенсии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в районе Фирдавси города Душанбе, выплата пенсии ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Договора по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Договора, если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Договора при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны, осуществляющее выплату пенсий на территорию другой Договаривающейся Стороны, несет расходы по их переводу (пункт 6 статьи 5 Договора).

Таким образом, принимая во внимание приведённые нормы, учитывая, что ФИО1 пенсия по возрасту была назначена и выплачивалась на территории Республики Таджикистан, право на нее в соответствии с законодательством Республики Таджикистан не подлежит прекращению в связи с переездом на территорию Российской Федерации, не имеется также и оснований для прекращения пенсии в Республике Таджикистан, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в установлении ФИО1 социальной пенсии по законодательству Российской Федерации является правомерным.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 6 Договора, социальная пенсия в соответствии с законодательством одной из Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны.

Разрешая требование о признании решения ответчика об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным, суд исходит из следующего.

В силу пункта 5 статьи 5 Договора, положения пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяются в отношении Российской Федерации на фиксированную выплату к страховой пенсии, валоризацию пенсионных прав в денежном выражении, доплаты к страховой пенсии, которые согласно законодательству Российской Федерации устанавливаются с учетом места жительства получателя пенсии и (или) члена его семьи, а также на сумму пенсии, исчисленной за страховой стаж, учтенный с применением норм международного договора, согласно которому обязательство по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого получатель пенсии проживает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Договора назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны не влияют на право застрахованного лица на одновременное назначение и выплату пенсии такого же и (или) другого вида, предусмотренных статьей 2 настоящего Договора согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

С учетом того, что ранее право на пенсию у ФИО1 определилось по законодательству Республики Таджикистан и данную пенсию она получала на территории Республики Таджикистан, она имеет право обратиться за выплатой пенсии такого же вида, но по законодательству Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» необходимо иметь 15 лет страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

При обращении ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 № 400-ФЗ, ее страховой стаж на территории Российской Федерации отсутствовал, что не дает право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Договора при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Договора в случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

С учетом того, что на территории Российской Федерации страховой стаж ФИО1 отсутствует, а на территории Республики Таджикистан страховой стаж приобретен, право на пенсию у ФИО1 возникает в Республике Таджикистан и ранее такое право было ей определенно, она являлась получателем пенсии по возрасту.

Пункт 4 статьи 9 Договора предусматривает: если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж

Данный пункт к ФИО1 не применим, так как страхового стажа у нее достаточно для определения права на пенсию в Республике Таджикистан.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 9 Договора если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Страховой стаж ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, суд, руководствуясь нормам материального права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая отсутствие страхового стажа ФИО1 на территории Российской Федерации, приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости является правомерным.

Доводы истца о незаконности решений ответчика подлежат отклонению, как и требования о включении периодов трудовой деятельности ФИО1 на территории Таджикской ССР (Республики Таджикистан) в стаж, дающий право на пенсию, назначении страховой пенсии по старости, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Следует отметить, что право на пенсию ФИО1 было определено Республикой Таджикистан, доказательств, подтверждающих наличие оснований прекращения данного права истцом не представлено, в связи с чем ФИО1 не лишена возможности обратиться с заявлением о переводе выплаты назначенной ей пенсии на территорию проживания в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 5 Договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на пенсию, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Алексеева

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Подлинный судебный акт подшит в деле

№ 03RS0014-01-2025-004199-21 ( 2-2441/2025)

Октябрьского городского суда Республики Башкортостан