2а-1-677/2025 Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025
66RS0035-01-2024-001405-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Красноуфимскому МКУ «Служба единого заказчика» об обжаловании действий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Красноуфимскому МКУ «Служба единого заказчика» об обжаловании действий должностных лиц, указав, что она как инвалид по общему заболеванию, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является получателем компенсационных выплат на оплату услуг ЖКУ. Начисление компенсационных выплат производится на основании Постановления правительства Свердловской области № 688-ПП от 26.06.2012 года «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации», Красноуфимским муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика», которое, наделено полномочиями органа местного самоуправления муниципального образования по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В декабре <дата> года ей было отказано в предоставлении компенсационных выплат, со ссылкой на ст. 31 Жилищного кодекса РФ.
Ввиду того, что принадлежащая ей квартира по адресу <адрес>, в которой она проживала и проживает на протяжении более 30 лет, была подарена внучке, ФИО2 При этом непосредственно в договоре было указано, что она сохраняет право на проживание в данной квартире на правах члена семьи. Ей было предложено предоставить судебное решение о признании её членом семьи внучки. Истец получила такое решение и предоставила его административному ответчику.
В мае <дата> г. из полученной справки о начисленной компенсации на оплату услуг ЖКУ, узнала, что Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» исчислило задолженность по перечисленным в её адрес компенсационным выплатам в сумме 50 171, 63 рубля. На запрос о причинах образования минусового баланса, она получила разъяснение о том, что перерасчет произведен за период с <дата>, дата заключения договора дарения, по <дата>, когда она по просьбе сотрудников службы единого заказчика написала новое заявление о возобновлении начисления компенсационных выплат с учетом принятого судом решения о признании членом семьи.
На удержание из сумм, начисленных компенсационных выплат, сумм, якобы имеющей место переплаты, оная своего согласия не давала. Однако, не смотря на то, что ей заявлено о несогласии с суммой исчисленной переплаты, до настоящего времени, все начисленные ей компенсационные выплаты удерживаются в счет необоснованно исчисленной переплаты.
Не смотря на истекшие сроки исковой давности на взыскание переплаты. И не смотря на то, что она вне зависимости от судебного решения всегда была членом семьи дочери и внучки. Полагает, что действия должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» по исчислению размера переплаты компенсационных выплат за период с <дата> г. по <дата>., являются не законными.
Все эти действия не только создают препятствия к осуществлению прав на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но и нарушают право на получение меры социальной поддержки.
Просит признать действия должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» по исчислению размера переплаты компенсационных выплат за период с <дата> г. по <дата>., незаконными.
Признать действия должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» по удержанию из сумм, начисленных мне компенсационных выплат, сумм, якобы имеющей место переплаты без моего согласия не законными.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом и в срок, в представленной суду телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, на требованиях настаивала в полном объёме.
Представитель ответчика КМКУ «Служба единого заказчика» ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил отказать в полном объеме.
Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Администрация ГО Красноуфимск в судебном заседании представитель ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Управление социальной политики № 3, в судебном заседании представители ФИО5, ФИО6 действующие на основании доверенностей, заявленные требования не признали в полном объёме, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная защита граждан находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 13 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
Положениями части 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года №26-03 «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области №26-03) мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственником или членом семьи собственника жилого помещения.
Установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоит на учете в Управлении социальной политики № 3, как инвалид 3 группы по общему заболеванию.
В КМКУ «Служба единого заказчика» ФИО1 являлась получателем компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как инвалид 3 гр. в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обратившись впервые с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <дата>.
По данному заявлению принято решение о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата> на период с <дата> по бессрочно.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года № 688-П утвержден. Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации (далее - Порядок, нормы приведены в редакции на спорный период), подпунктом 1 пункта 5 которого определено, что инвалидам в соответствии со статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В пункте 6 Порядка содержится информация, необходимая для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащая в том числе, о праве заявителя на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подпункт 1); о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства (пребывания) заявителя в установленном порядке по месту жительства или пребывания, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный) (подпункт 2).
По смыслу положений Закона Свердловской области № 26-ОЗ и Порядка право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для инвалида не ставится в зависимость от наличия у такого гражданина подтвержденного статуса собственника жилого помещения либо члена семьи собственника занимаемого им жилого помещения.
Являются ошибочными доводы административных ответчиков об обязанности ФИО1 представить доказательства в подтверждение статуса члена семьи собственника, неисполнение которой повлекло утрату права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для инвалида, административными ответчиками не предлагалось представить административному истцу дополнительные документы, необходимые для установления факта пребывания в качестве члена семьи собственника.
В судебном заседании установлено, что административный истец является бабушкой ФИО2, которая является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Данный факт подтверждается свидетельствами о рождении ФИО8 и ФИО7, из которых следует, что ФИО8 является дочерью ФИО9, она же в свою очередь является дочерью истца ФИО1
На протяжении 30 лет административный истец ФИО1 проживала в квартире по адресу: <адрес>, проживает по вышеуказанному адресу в настоящее время.
Из справки о начислении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг КМКУ «Служба единого заказчика», по состоянию на <дата>, видно, что выплаченные суммы компенсации расходов засчитываются в счет будущей выплаты компенсации расходов, в соответствии с п. 30 Главы 4 Порядка, в связи с новым обращением с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Остаток задолженности в областной бюджет составляет 41 906,70 рублей.
Учитывая, что перерасчет произведен за период с <дата> по <дата>, тогда как ФИО1 проживала и проживает по адресу: <адрес>10 и является членом семьи собственника (бабушкой), что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Красноуфимскому МКУ «Служба единого заказчика», Администрация ГО Красноуфимск о признании действий должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика», Администрация ГО Красноуфимск по исчислению размера переплаты компенсационных выплат за период с <дата> г. по <дата> незаконными., признании действий должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика», Администрация ГО Красноуфимск по удержанию из сумм, начисленных компенсационных выплат, сумм, имеющей место переплаты без согласия не законными удовлетворить.
Признать действия должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика», Администрация ГО Красноуфимск по исчислению размера переплаты компенсационных выплат за период с <дата> по <дата> незаконными.
Признать действия должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика», Администрация ГО Красноуфимск по удержанию из сумм, начисленных компенсационных выплат, сумм, имеющей место переплаты без согласия не законными.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья -
Е.Ю. Хомутинникова