Дело № 2- 1257/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М.,
с участием прокурора Шаалы А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Кызыла к С, М1, М2, М5 о выселении, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия г.Кызыла обратилась в суд (с учетом уточнений) к ответчикам с вышеуказанным иском, указывая на то, что <адрес> является муниципальной собственностью, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики М1, М2, М5
Согласно акта проверки законности проживания лиц в спорном жилом помещении живет С, которая пояснила, что проживает с ДД.ММ.ГГГГ, хозяева квартиры ФИО уехали проживать в <адрес> несколько лет назад, арендную плату не платит, только за воду и свет перечисляет через 900 по номеру телефона.
Вместе с тем, договор найма на указанное жилое помещение Мэрией г.Кызыла с указанными гражданами не заключался, согласие на их вселение истец не давал.
Ответчикам направлялось уведомление об освобождении жилого помещения и передаче ключей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако на сегодняшний день жилое помещение не освобождено.
Факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении не порождает прав на его пользование. Право пользования спорной квартирой за ответчиками не возникло, оснований для удержания спорного жилого помещения указанные лица не имеют. В силу ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того, спорное муниципальное служебное жилое помещение не передавалось Минобороны РФ на праве оперативного управления. Муниципальный жилищный фонд предназначен для обеспечения жилыми помещениями граждан признанных ст.49 ст.51 Жилищного кодекса РФ, состоявших на учете в органе местного самоуправления. Занятие ответчиками спорной квартиры на незаконных основаниях нарушает права истца по распоряжению муниципальным жилым помещением в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, при наличии неисполненных судебных решений и невозможностью обеспечения жильем нуждающихся граждан, состоящих на учете.
Ресвоенкомат не обладает какими-либо вещными правами на спорное имущество, не вправе распоряжаться им без согласия собственника.
Мэрией г.Кызыла не пропущен срок исковой давности, поскольку ответчики были заселены с спорное жилое помещение в связи с нахождением в трудовых отношениях с Ресвоенкоматом на время работы и к возникшим правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности не применяется, так как правоотношения сторон по пользованию жилым помещением носит длящейся характер. В данном случае иск является негаторным.
На территории г.Кызыла имеется государственный жилищный фонд Минобороны РФ предназначенный военнослужащим и лицам гражданского персонала Минобороны РФ. Таким образом, ответчики подлежат выселению из муниципальной служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
Просит выселить из квартиры <адрес> С, М1, ФИО1, М2 без предоставления другого жилья, снять М1, ФИО1, М2 с регистрационного учета с указанного адреса.
Представители истца, третьего лица Военного комиссариата Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Ответчики на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили суду.
В предыдущем судебном заседании представитель истца иск просил удовлетворить в полном объеме, ответчик М1 с иском не согласился и пояснил, что в спорной квартире проживает со своей семьей супругой М2 и дочерью М5, гражданка С не проживает в данной квартире, членом их семьи не является. Квартира была ему предоставлена Ресвоенкоматом на основании ордера.
Представитель ответчиков М1, ФИО1, М2 действующая по доверенности - Л на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано.
Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в отношении ответчиков ФИО, в части выселения С просила отказать, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 487, при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.
В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.
Согласно пунктам 18, 19 договора найма спорного служебного жилого помещения данный договор прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае прекращения договора по указанному основанию наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
В силу 4.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, собственником спорного имущества была определена категория граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений, переданных в пользование Кызылскому гарнизону, к ним были отнесены лица, являющиеся военнослужащими.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Кызылского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за Кызылским гарнизоном в качестве служебных закреплены жилые помещения, занимаемые лицами командного и начальствующего состава.
Постановлением председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам согласно приложению N 2, в том числе на <адрес>
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ лейтенанту М1 на состав семьи из трех человек предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.
В материалах дела имеется копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с отметкой "служебная", выданного Военным комиссариатом Республики Тыва М1 на основании постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения согласно приложению включены в состав специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа "<адрес> Республики Тыва", с отнесением к муниципальным служебным жилым помещениям. В том числе квартира по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием - городской округ "<адрес> Республики Тыва" зарегистрировано право собственности на служебную квартиру общей площадью 48,9 кв.м, по адресу: <адрес>, запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела М1 обращался в Мэрию г.Кызыла с заявлениями о заключении с ним договора социального найма, что подтверждается талонами о принятии заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ на заявление М1 о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что данное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации. Предоставление жилого помещения для военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес> спорной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ: М1 (ответственный наниматель) и члены его семьи: жена М2, дочь М5.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1018 внесены изменения в постановление мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда": указанное постановление дополнено пунктом 4 следующего содержания: "Признать утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1026", которым принято решение выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам согласно приложению N 2.
Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке М1 (заполнение начато ДД.ММ.ГГГГ), он проходил военную службу на офицерских должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя начальника отдела ВК РТ и ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по соглашению сторон. В настоящее время работает в ЧОУ «Православная гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, М1 не является специальным субъектом правоотношений, поскольку не состоит в служебных отношениях с Военным комиссариатом Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке М1
В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Объекты, указанные в приложении N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-I, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на служебную квартиру по адресу: <адрес>, усматривается, что в качестве основания для государственной регистрации права на данное жилое помещение указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как видно из материалов дела, жилое помещение в ведение (на баланс) военного комиссариата не передавалось, отношения по передаче спорного имущества военному комиссариату в пользование были оформлены ордером, выданным на основании постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, на момент предоставления спорная квартира входила в состав муниципального имущества, в связи с чем, пользование ею иными лицами, не являющимися военнослужащими, могло иметь место при согласии на это органа местного самоуправления.
Доказательств дачи согласия Мэрией <адрес> семье ФИО на проживание в спорном жилье суду не представлено, равно как сведений о том, что М1 является работником военкомата в настоящее время.
Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении незаконно занятой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя ответчика, изложенные в предварительном судебном заседании о том, что семья М1 имеет право проживания в спорной квартире, поскольку квартира была предоставлено на законных основаниях военным комиссариатом Республики Тыва, основан на ошибочном толковании норм права. Так как спорная квартира имела и имеет статус служебного жилого помещения, была предоставлена в период его работы в военкомате, имеет статус служебной. То обстоятельство, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием возникновения у них законного права пользования спорной квартирой.
У ответчиков право на проживание в указной квартире не возникло, так как право пользование жилым помещением на условиях договора социального найма им не предоставлялось, такое решение органами местного самоуправления не принималось. Спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, и оснований заключать договор на условиях социального найма не имеется, поскольку ФИО на учете в качестве нуждающихся в жилье в Мэрии <адрес> не состоят, в служебных отношениях также с Мэрией <адрес> не состоят.
Следовательно, незаконное нахождение в жилых и нежилых помещениях физических лиц нарушает как правомочие владения, так и правомочия пользования. Невозможно устранить препятствия в пользовании помещением, не восстановив тем самым владение, и собственник вправе защищать нарушенные права в отношении помещений посредством негаторного иска о выселении ответчиков.
Как следует из материалов дела, впервые требование об освобождении помещения, на которое последовал отказ ответчиков, было предъявлено ответчикам ДД.ММ.ГГГГ, нарушение ответчиками прав истца в настоящее время носит длящийся характер. Неисполнение в добровольном порядке требования об освобождении помещения явилось основанием для предъявления Мэрией г.Кызыла настоящего иска.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
С учетом того, что возникшие между сторонами жилищные правоотношения носят длящийся характер, срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется.
В силу вышеприведенного исковые требования Мэрии <адрес> о выселении ответчиков М1, ФИО1, М2 из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Исковые требования в части выселения С удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании установлено, что она не проживает в спорном жилом помещении и не имеет там регистрации.
Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ (ст.3); Гражданин РФ (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ст. 6).
Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с послед изм. и доп.) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Регистрация ответчиков М1, ФИО1, М2 в указанной квартире подтверждается поквартирной карточкой и адресными справками ОВМ МВД по Республике Тыва от 22 сентября 2021 года.
Таким образом, поскольку исковые требования истца о выселении ответчиков удовлетворены, и наличие их регистрации препятствует истцу, как собственнику в осуществлении права собственности в полном объеме, то исковое требование о снятии их с регистрационного учета обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск мэрии города Кызыла к С, М1, М2, М5 о выселении, снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.
Выселить без предоставления другого жилого помещения из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> М1, М2, М5.
Снять с регистрационного учета М1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения с адреса регистрации: <адрес>
Решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета с адреса регистрации: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований к С, отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2022 года (с учетом выходных дней).
Судья Е.Н.Боломожнова