Решение по делу № 2-1159/2025 от 31.07.2025 | Волоколамский городской суд (Московская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

представителя 3-его лица по доверенности ФИО7,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области о возмещении вреда,

Установил :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области о возмещении вреда, мотивируя свои требования тем, что постановлением главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении» семья истца в составе <данные изъяты>х человек на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Данная программа также включает в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» и правила реализации Подпрограммы. В соответствии с пунктом 3 Правил участницей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет; 2) признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 5-10 настоящих Правил; 3) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в порядке и по условиям, установленным Государственным заказчиком; 4) имеющая место жительства в Московской области; 5) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи по форме согласно приложению 1 к Правилам. Считая себя соответствующей указанным требованиям, семья истца ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением о включении в состав участников Подпрограммы. Постановлением главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО2 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» семья истца включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В соответствии с п. 4.2. Подпрограмма 2 «Обеспечение жильем молодых семей». Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на оказание государственной поддержки молодым семьям в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. И пройдя по итогам все проверки документов, его семья стала участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», ее участникам предоставлялся сертификат на приобретение жилого помещения. Которая была рассчитана по формуле, приведенной в п. 12.3 Постановлении Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, приведенной в данном постановлении, стоимость 1-го квадратного метра была установлена из Распоряжения комитета по тарифам и ценам Московской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, что составило на ДД.ММ.ГГГГ на начало выдачи сертификата на приобретение жилья сумму <данные изъяты> руб. на территории Волоколамского округа. Так же по решению совета депутатов Волоколамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ было признано, что на одного человека норма жилого помещения составляет 16 квадратных метров (при этом в данный период подачи документов в ДД.ММ.ГГГГ г., в квартире проживала и была прописана мама ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, на которую так же приходилась жилая площадь), и хотя из данных подсчетов следует, что для его семьи из 4 человек не хватает 32,5 кв.м. жилой площади (в настоящее время проживают в однокомнатной квартире с общей площадью 31,5 кв.м., и жилой 17 кв.м.) для проживания. При этом в п.15 подпрограммы указано, размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер соцнайма выплаты, составляет: а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруга или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв.м.; 61 для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв.м. на одного человека. А именно средняя стоимость жилья (СтЖ), используемая при расчете размера социальной выплаты, рассчитывается по формуле, но не более 35 % от стоимости жилья, тем самым получаем следующие расчеты: <данные изъяты>., где: Н - норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию Московской области, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы 2; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы 2. На основании проведенных расчетов и согласно Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца из четырех человек обладала правом на получение сертификата для приобретения жилого помещения или строительства дома на сумму <данные изъяты> руб.. В последствии, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №исх-5787 КУИ администрации Волоколамского городского округа <адрес> проинформировал истца о том, что на основании постановления главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление главы администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении» отменено, а постановление главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу. Таким образом, несмотря на наличие всех законных оснований для участия в программе и получения жилищного сертификата, его семья была исключена из списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы». Не согласившись с позицией главы администрации Волоколамского городского округа Московской области, ФИО2 подал исковое заявление. 09.11.2022 г. Волоколамский городской суд вынес решение по делу №, в котором признал незаконным постановление администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № О признании недействительным и отмене постановления главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении» и о признании утратившим силу постановления главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО2 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»; обязал администрацию Волоколамского городского округа Московской области восстановить семью ФИО2 с составом семьи 4-х человек: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой подпрограммы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание в коллегии по гражданским делам Московского областного суда по апелляционной жалобе администрации Волоколамского городского округа Московской области и Министерства жилищной политики <адрес> № на решение Волоколамского городского суда по делу №, в котором судом не были учтены предоставленные документы и не выслушаны все доводы ФИО2, и по результатам заслушивания решение Волоколамского городского суда по делу № было отменено, а требования по отношению к администрации Волоколамского городского округа оставлены без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, рассмотрев его кассационную жалобу № на решение №; №, принятого ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Московский областной суд. ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда рассмотрено дело № на основании решения № судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции. По итогам заслушивания свидетелей, ФИО2, ФИО10, представителя Министерства Жилищной политики Московской области - ФИО5 было вынесено определение: Решение Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, апелляционные жалобы Министерства жилищной политики Московской области, администрации Волоколамского городского округа Московской области - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, рассмотрев дело № по кассационной жалобе Министерства жилищной политики Московской области на решение от ДД.ММ.ГГГГ Волоколамского городского суда, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, рассмотрев данную жалобу и разъяснения истца по данному делу судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приняла следующее решение: Решение Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда оставить без изменений, кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области — без удовлетворения. В ходе проведения всех пяти судебных заседаний, которые длились три года, ввиду нервных переживаний, моральных терзаний и осознания того, что администрация Волоколамского района совместно с комитетом имущества Московской области всеми силами и средствами пытаются воспрепятствовать получению сертификата на приобретение жилья и тем самым улучшить свои жилищные условия, об этом свидетельствует и неоднократное обжалование судебных актов со стороны ответчика. Когда ответчик исчерпал все процессуальные инструменты затягивания процесса восстановления его прав, он был вынужден исполнить решение суда, но сделал это не по существу, а лишь формально. Ответчик не отменил оспоренные постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, не восстановлены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в свою очередь ответчик издал новое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении в составе участников подпрограммы «Обеспечении государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы <адрес> «Жилище» на 2017-ДД.ММ.ГГГГ года семью ФИО2. Истец отмечает, что при законном и надлежащем выполнении решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году после всех тяжб, и вступлении в законную силу данного решения, на основании Распоряжения комитета по тарифам и ценам Московской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ сумма стоимости квадратного метра жилья составляет <данные изъяты> руб. на территории Волоколамского округа. Так же по решению совета депутатов Волоколамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ было признано, что на одного человека норма жилого помещения составляет 16 квадратных метров (при условии, если все обстоятельства сохранялись бы), и, исходя из данных подсчетов, следует что для семьи истца из 4 человек не хватает <данные изъяты> кв.м. жилой площади (в настоящее время проживают в однокомнатной квартире с общей площадью <данные изъяты> для проживания. А именно средняя стоимость жилья (СтЖ), используемая при расчете размера социальной выплаты, рассчитывается по формуле. При этом в п. 15 подпрограммы указано, размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет: а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв.м.; б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по <данные изъяты> кв.м. на одного человека. А именно средняя стоимость жилья (СтЖ), используемая при расчете размера социальной выплаты, рассчитывается по формуле, но не более 35 % от стоимости жилья, тем самым получаем следующие расчеты: <данные изъяты>., где: Н - норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию Московской области, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы 2; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы 2. На основании проведенных расчетов и согласно Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № его семья из четырех человек обладала правом на получение сертификата для приобретения жилого помещения для строительства дома на сумму <данные изъяты> рублей. Что получается с каждым годом проволочки и незаконных действий, бездействий со стороны администрации Волоколамского городского округа они должны будут израсходовать уже более <данные изъяты> руб. из бюджета округа за неквалифицированные и незаконные действия своих сотрудников и сотрудников Министерства жилищной политики Московской области. Однако в решении суда было четко указано семья истца должна быть восстановлена в программе «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой подпрограммы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, а не включать в новую «Жилище» ДД.ММ.ГГГГ года. Когда ФИО2 обратился в администрацию Волоколамского района с просьбой выдать сертификат, был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором администрация Волоколамского городского округа <адрес> указала, что в связи с п.6.2 пп.3 государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № его семья не может быть участницей программы, так как на момент подачи списков на претендентов в получении социальной выплаты возраст супруги ФИО10 превышает 35 лет, что лишает его семью на включение в подпрограмму. И список молодых семей формировался заказчиком ДД.ММ.ГГГГ и его супруге уже исполнилось 35 лет. Однако в соответствии с правилами предоставления государственной поддержки участников 2-го этапа реализации государственной поддержки программы Московской области «Жилище» ДД.ММ.ГГГГ годы указано: В случае если на момент формирования Государственным заказчиком списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая молодая семья не включается в список молодых семей - претендентов в порядке, установленном Государственным заказчиком. Именно превышает, а не исполнилось. По задумке законопроекта супруге должно было исполниться 36 лет для исключения из программы, что и полагало бы возраст, превышающий 35 лет. Тем самым администрация Волоколамского городского округа Московской области, совместно с Министерством жилищной политики Московской области вновь осуществили незаконные действия, чтобы любым путем не дать право на осуществление истцу и его семье в получении государственной поддержки, из-за того что на их решение ДД.ММ.ГГГГ г. он отреагировал подачей искового заявления и доказав не компетентность и незаконность принятых решений. Семье истца предложили участвовать в новой программе государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, однако его семья уже не соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам программы п. 62 пп.3 требований данной программы, о чем был проинформирован письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в результате незаконных действий главы района, издания, а именно, принятием постановления №, в последствии признанным незаконным решением суда по делу №, семья ФИО2 была лишена законного права на получение субсидии из средств бюджета района в размере <данные изъяты>.. Таким образом, имеется прямая причинно-следственная связь, между действиями главы района по изданию незаконного постановления и лишения истца и его семьи возможности получения жилищной субсидии. Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны. Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Поскольку в результате действий главы района по исключению семьи ФИО2 из программы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области на ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 и его семья лишилась возможности получить жилищную субсидию в размере <данные изъяты> следовательно, вред, причинный истцу составляет <данные изъяты>.. Просит взыскать с казны Волоколамского городского округа в сумме <данные изъяты>. в счет возмещения вреда, причиненного изданием незаконного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, и внести указанную сумму на счет ФИО2 и его семьи в составе 4-х человек (его, жены: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области по доверенности ФИО6 заявленные истцом исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Волоколамского городского округа за признанием молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечением молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечением доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подпрограмме 2 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии при администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении» ФИО2 с семьей, был признан нуждающимся в жилом помещении. Постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО2 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» семья ФИО2 признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей Волоколамского городского округа» муниципальной программы «Жилище» Волоколамского городского округа на <данные изъяты> годы и включена в список молодых семей - участников соответствующей подпрограммы. При этом постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании постановления главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении» недействительным» постановление главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено. Отмена постановления обусловлена принятием органом местного самоуправления решения без учета норм ст. ст. 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 п. 14 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденных постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы». Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 с дочерью ФИО1 была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировалась по адресу: <адрес>. Таким образом, до получения регистрации по месту жительства супруга, семья ФИО12 не была нуждающейся в улучшении жилищных условий, а после перерегистрации ФИО10 с дочерью, стала претендовать на соответствующий статус. Данные действия признаются намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий. В силу признания постановления главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, постановление главы Волоколамского городского округа Московский области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО2 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» признано утратившим силу. На основании вышеизложенного семья ФИО2 была исключена из списков молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», программы «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Для обжалования принятого решения об исключении семьи ФИО2 из списков молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФИО2 обратился в суд. Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и на администрацию Волоколамского городского округа Московской области было возложено обязательство восстановить семью ФИО2, в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, принято по делу новое решение об отказе в иске. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Министерством жилищной политики <адрес>, являющимся центральным исполнительным органом исполнительной власти Московской области, уполномоченным на осуществление полномочий по реализации в Московской области ведомственной программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», была подана кассационная жалоба об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, в которой Министерством были приведены доводы, подтверждающие незаконность и необоснованность судебных актов. Однако определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба Министерства жилищной политики Московской области оставлена без изменения. Постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2022 годы семьи ФИО2» было исполнено решение Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственная программа Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы была досрочно прекращена и утверждена государственная программа Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы. В соответствии с п. 6.2 пп. 3 государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы участницей мероприятия и Подпрограммы 2 может быть молодая семья возраст каждого из супругов на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи — участницы мероприятия и подпрограммы 2 в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет. На сегодняшний день возраст ФИО10 (супруги) превышает установленный возрастной предел супругов молодой семьи. Программой не установлены исключения к требованиям по возрасту супругов, что лишает возможности включить семью ФИО2 в Подпрограмму 2. Признание семьи ФИО2, имеющей право на получение социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы 2 государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы с учетом принятых ранее документов не представляется возможным в силу следующих обстоятельств. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом ДД.ММ.ГГГГ году был сформирован и утвержден государственным заказчиком ДД.ММ.ГГГГ. На день формирования и утверждения указанного списка возраст супруги превысил 35 лет (ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 35 лет). В соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, действовавшими на период первичной подачи документов, в случае если на момент формирования государственным заказчиком списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая молодая семья не включается в список молодых семей - претендентов и исключается из Списка в порядке, установленном государственным заказчиком. Таким образом, семья ФИО2 не могла быть включена в Список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с несоответствием требованиям к возрасту членов молодой семьи, установленной Подпрограммой 2.

Третье лицо ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11 и ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещена, заявлений и возражений не представлено.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения, из которых следует, что постановлением главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении» истец с семьей (супруга и двое несовершеннолетних детей) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО2 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» семья истца включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». На основании постановления главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, а постановление Постановлением главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу. Решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным и на Администрацию возложена обязанность восстановить семью истца с составом семьи 4-х человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Жилище» на 2017-2027 годы. В связи с чем, истец полагает, что ему причинен вред в результате действий главы района по исключению семьи ФИО2 из программы «Обеспечение жильем молодых семей» ФИО2 и его семья лишилась возможности получить жилищную субсидию в размере 2 532 171,6 руб.. Министерство жилищной политики Московской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Молодые семьи не относятся к категориям, установленным федеральным законодательством, перед которыми имеются государственные обязательства по обеспечению жильем и Конституцией РФ не установлено обязательство обеспечение государством молодых семей жилой площадью. Реализация федеральной подпрограммы и предоставление субсидий молодым семьям для улучшения жилищных условий на всех уровнях является государственной инициативой. Участие в Подпрограмме является добровольным и молодая семья, принимая решения участвовать в Подпрограмме, одновременно дает согласие на соблюдение условий, установленных Правилами подпрограммы, что подразумевает признание участниками Подпрограммы строгого соблюдения установленных нормативных правил. В <адрес> действует подпрограмма Обеспечение жильем молодых семей, являющаяся частью государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Одним из условий участия в указанной подпрограмме является требования к возрасту, а именно: возраст каждого из супругов на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не должен превышать 35 лет. В соответствии с п. 27, 34 Правил вышеуказанной подпрограммы Министерством на основании списков, предоставленных Администрацией сначала составляется Сводный список семей-участниц, а затем Сводный список семей-претендентов на получение социальных выплат в планируемом году по Московской области. Сводный список семей-участниц формируется Министерством с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета Московской области и местных бюджетов на соответствующий год, по форме, утверждаемой Государственным заказчиком. В соответствии с п. 35 Правил формирование и утверждение Списка претендентов осуществляется Государственным заказчиком на основании Сводного списка семей-участниц, сформированного в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области, и размера средств, предусматриваемых бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований Московской области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия и Подпрограммы 2. При этом согласно п. 35 Правил в случае, если на момент формирования Государственным заказчиком Списка претендентов возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая молодая семья не включается в Список претендентов и исключается из Списка в порядке, установленном Государственным заказчиком. Таким образом, возможность реализации конкретной молодой семьи права на получение социальной выплаты в планируемом году предусматривает включение такой семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году по Московской области (а не только в список (Сводный список) семей - участниц Подпрограммы) и напрямую зависит от лимитов объема денежных средств федерального бюджета, предусмотренных в планируемом году для реализации мероприятий подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», размера средств, предусматриваемых бюджетом Московской области на указанные цели и их распределения между муниципальными образованиями, прошедшими конкурсный отбор. Следовательно, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи будут включены Министерством в Сводный список семей-претендентов и обладать субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья. Только после включения молодой семьи в список молодых семей - претендентов возможно делать выводы о признании за молодой семьей права на получение социальной выплаты и взятия государством на себя определенного публично-правового обязательства по социальной поддержке семьи. Семья истца не была включена в Сводный список семей - участниц подпрограммы, а также в Сводный список семей - претендентов на 2022 г.. Соответственно семья истца не обладала субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в 2022 г.. В связи с чем, сам факт наличия убытков истцом не доказан. Кроме того, список претендентов на 2022 г. был утвержден Министерством ДД.ММ.ГГГГ. На день формирования и утверждения указанного списка возраст супруги истца превысил 35 лет. При таких обстоятельствах в соответствии с п. 35 Правил семья ФИО2 не подлежала включению в Сводный список семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2022 г..

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей из четырех человек (он, супруга – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении», в связи с принятием решения органом местного самоуправления без учета норм ст. 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.4 п.14 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденных постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы»; признано утратившим силу постановление главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО2 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Решением Волоколамского городского суда Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании недействительным и отмене постановления главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении» и о признании утратившим силу постановления главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО2 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». На администрацию Волоколамского городского округа Московской области возложена обязанность восстановить семью ФИО2 с составом семьи 4-х человек: ФИО10, ФИО11, ФИО1, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 к администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании незаконным постановления главы администрации о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании поставить (восстановить) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» оставлено без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы Министерства жилищной политики Московской области, администрации Волоколамского городского округа Московской области, - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба Министерства жилищной политики Московской области, без удовлетворения.

Постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей из четырех человек (он, супруга – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Молодая семья ФИО2 восстановлена в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Молодые семьи могут получить социальные выплаты для решения жилищной проблемы в рамках действующей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы предусмотрено в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» указанной программы.

Постановлением Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена государственная программа Московской области «Жилище» на 2017-2027 г.г..

В состав Государственной программы включена, в том числе, подпрограмма 2 «Обеспечение жильем молодых семей».

Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на оказание государственной поддержки молодым семьям в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.9.2 Постановления Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственный заказчик Подпрограммы 2 организует текущее управление реализацией Подпрограммы 2 и взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, являющихся исполнителями по мероприятиям Подпрограммы 2.

Государственный заказчик Подпрограммы 2 осуществляет:

обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, участвующих в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и Подпрограммы 2;

сбор данных о молодых семьях, участвующих в реализации мероприятия ведомственной целевой программы и Подпрограмме 2, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обеспечивающими реализацию мероприятия ведомственной целевой программы и Подпрограммы 2, и формирование единой базы данных об участниках мероприятия ведомственной целевой программы и Подпрограммы 2 по Московской области;

формирование списка претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Московской области;

распределение свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства между муниципальными образованиями Московской области;

организацию проведения конкурсного отбора (конкурсных отборов) муниципальных образований Московской области для участия в мероприятии ведомственной целевой программы и Подпрограмме 2;

планирование распределения межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы и Подпрограммы 2 бюджетам муниципальных образований Московской области для предоставления социальных выплат молодым семьям;

перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы и Подпрограммы 2;

организацию мониторинга и оценку эффективности программных мероприятий;

представление ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный срок и по установленным формам отчетов о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы 2, включая отчет об использовании бюджетных средств, на основе отчетов, получаемых от органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы 2;

контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Московской области, выделенных на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы и Подпрограммы 2.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют:

принятие молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

проверку документов, предоставляемых молодыми семьями для участия в мероприятии ведомственной целевой программы и Подпрограммы 2;

формирование списков молодых семей - участниц мероприятия ведомственной целевой программы и Подпрограммы 2, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

определение ежегодных объемов финансирования на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы и Подпрограммы 2 за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области;

выдачу молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

В связи с принятием Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственная программа Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы досрочно прекращена и утверждена новая государственная программа <адрес> «Жилище» на 2023-2033 годы».

Согласно п.п. 2 п. 6.2 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, главным распорядителем средств бюджета Московской области на предоставление субсидий является Министерство жилищной политики Московской области.

Как следует из п.п. 3, 4 п. 6.4 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, участницей мероприятия и Подпрограммы 2 может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия и Подпрограммы 2 в Список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;

2) признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 5 - 8 настоящих Правил;

3) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в порядке и по условиям, установленным Государственным заказчиком;

4) имеющая место жительства в Московской области;

5) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, центральными исполнительными органами Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи по форме, утвержденной Государственным заказчиком.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии и Подпрограмме 2 является добровольным.

Согласно п.п. 9 раздела ??? Порядка признания молодых семей участницами мероприятия и Подпрограммы 2 признание молодых семей участницами мероприятия и Подпрограммы 2 осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области.

В соответствии с п.п. 20 раздела ??? Порядка признания молодых семей участницами мероприятия и Подпрограммы 2 датой признания молодой семьи участницей мероприятия и Подпрограммы 2 считается дата принятия решения органом местного самоуправления о признании молодой семьи участницей мероприятия и Подпрограммы 2, если иное не указано в решении.

В силу п.п. 21 раздела ??? Порядка признания молодых семей участницами мероприятия и Подпрограммы 2 основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия и Подпрограммы 2 являются:

1) несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

2) несоответствие молодой семьи условиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 10 - 12 настоящих Правил;

4) несоответствие сведений, содержащихся в заявлении, данным, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

5) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

6) ранее реализованное членами молодой семьи право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, и (или) бюджета Московской области, и (или) средств бюджета муниципального образования Московской области, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2019 г. N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

7) отзыв заявления по инициативе молодой семьи.

Согласно п.п.22 раздела ??? Порядка признания молодых семей участницами мероприятия и Подпрограммы 2 основаниями для исключения молодой семьи из числа участниц мероприятия и Подпрограммы 2 являются:

утрата одного из условий, дающих молодой семье право на участие в мероприятии и Подпрограмме 2, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

выявление в представленных ею документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в число участниц мероприятия и Подпрограммы 2, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о включении молодой семьи в число участниц мероприятия и Подпрограммы 2;

получение членами молодой семьи в установленном порядке от центрального исполнительного органа Московской области или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после выявления обстоятельств, в результате которых молодая семья перестала соответствовать условиям Подпрограммы 2, извещает молодую семью об исключении из числа участниц мероприятия и Подпрограммы 2, за исключением случая получения молодой семьей социальной выплаты в соответствии с Подпрограммой 2.

В соответствии с п.п. 26 раздела IV Порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области списка молодых семей - участниц мероприятия и Подпрограммы 2, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году уполномоченный орган до 1 июня направляет Государственному заказчику сведения о численности молодых семей - участниц мероприятия и Подпрограммы 2, которым предполагается предоставить в очередном финансовом году и плановом периоде социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный орган до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает Список по форме, утвержденной Государственным заказчиком, и представляет Государственному заказчику в установленные им сроки (п.27 Правил).

Как следует из п.п. 34 раздела VI Формирование Государственным заказчиком Списка претендентов и порядок внесения изменений в Список претендентов формирование и утверждение Сводного списка семей-участниц осуществляется Государственным заказчиком на основании Списков, указанных в пункте 27 настоящих Правил.

Согласно п.35 Правил, формирование и утверждение Списка претендентов осуществляется Государственным заказчиком на основании Сводного списка семей-участниц, сформированного в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области, и размера средств, предусматриваемых бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований Московской области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия и Подпрограммы 2.

В случае если на момент формирования Государственным заказчиком Списка претендентов возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая молодая семья не включается в Список претендентов и исключается из Списка в порядке, установленном Государственным заказчиком.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 699-О от 29.03.2016 г. указал, что исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию. Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 г. N 3-О и от 23.04.2015 г. N 997-О). Возможность приобретения семьей субъективного права на получение данной социальной выплаты в соответствующие годы, в том числе в период неправомерного исключения из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, таким образом, обусловлена комплексом обстоятельств, связанных в том числе с объемом выделяемого из средств бюджетов финансирования данной подпрограммы, количеством молодых семей, подлежащих включению в указанный список в первоочередном порядке, и др.

Таким образом, факт признания молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать определенным критериям на весь период участия в мероприятии вплоть до включения в список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Предусмотренная мероприятием по обеспечению жильем молодых семей социальная выплата не является доходом, получаемым при обычных условиях гражданского оборота, поскольку молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии, сроки получения которой не определены. При этом в случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории «молодая семья».

При таких обстоятельствах денежные средства, заявленные истцом к взысканию с ответчика, нельзя отнести к убыткам, поскольку неполученная социальная выплата не является реальным ущербом (утрата или повреждение имущества потерпевшего) либо неполученным доходом (упущенной выгодой).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области о возмещении вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>