66RS0016-01-2024-001935-72

Дело № 2-190/2025

Мотивированное решение составлено 29.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий по розничной торговле табачной продукцией, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 О. о признании незаконными действия по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Пив&Ко», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее, чем 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением – муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 1» по адресу: <адрес>, об обязании прекратить действия по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Пив&Ко», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград до границ земельного участка образовательного учреждения, об обязании довести до сведения потребителей сообщение о решении суда в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В обоснование исковых требований истец в иске указал, что 07.11.2024 с 12:00 до 17:00 в Каменск-Уральском ТОУ Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) выявлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО2 О ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. В соответствии с информацией, представленной администрацией ГО Сухой Лог, расстояние (в метрах) по прямой линии (без учета искусственных и естественных преград) от входа в магазин «Пив&Ко», расположенного по адресу: <адрес>, до границ земельного участка МАОУ Гимназия № 1, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 75 м., что является нарушением п.п. 2 п.7, ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 66), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Ответчик ФИО2 Р.А.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что деятельность по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине «Пив&Ко», расположенном по адресу: <адрес>, прекращена им с 09.01.2025.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч. 2).

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», контроль (надзор) в сфере охраны здоровья осуществляется посредством, в том числе, федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), установленного законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.п. 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являете уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы но надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 688, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Управление может обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО2 Р.А.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2015, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основной вид деятельности: 47.25.12 торговля розничная пивом в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности: 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 17-22).

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» расположено по адресу: <адрес>, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование (л.д. 13-16).

Согласно информации Администрации городского округа Сухой Лог от 24.10.2024, схеме расположения объектов, расстояние по прямой линии (без учета искусственных и естественных преград) от входа в магазин «Пив&Ко», расположенного по адресу: <адрес>, до границ земельного участка МАОУ «Гимназия № 1», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 75 метров (л.д. 9, 10).

Согласно приказу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 07.11.2024 № № (л.д. 11), специалисту-эксперту Управления поручено проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 О. посредством анализа имеющейся в распоряжении информации: данных об объекте контроля в сети Интернет по адресу: https://gov.crpt.ru; отчета о розничной реализации табачной продукции в разрезе объекта реализации и участника оборота товаров с 01.06.2024 по 07.11.2024 от 07.11.202 на соблюдение обязательных требований ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Согласно акту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.11.2024 (л.д. 12-12а), установлены обстоятельства осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 О. в магазине «Пив&Ко», расположенном по адресу: <адрес>, оборота табачных изделий, никотиносодержащей продукции на расстоянии 75 м. до территории расположения муниципального автономного образовательного учреждения «Гимназия № 1» по адресу: <адрес>, что является нарушением требований п.п. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ № 15 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Согласно отчетам о розничной реализации табачной продукции за периоды с 01.06.2024 по 07.11.2024, с 01.11. по 13.01.2025, в магазине по адресу: <адрес>, осуществлялась продажа табачной продукции, в том числе, 05.11.2024, 11.01.2025 (л.д. 23-53, 69-72).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются, в том числе, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: установление запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека, запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществляется деятельность по розничной продаже табачных изделий и никотиносодержащей продукции в магазине «Пив&Ко», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии 75 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением – муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 1» по адресу: <...>, то есть, в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», предусматривающих запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что свидетельствует о незаконности его деятельности. Кроме того, осуществление деятельности, связанной с нарушением законодательства в сфере реализации табачной продукции, порождает и повышает возможность потребления табачной продукции несовершеннолетними гражданами, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, а также нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В связи с чем, данная деятельность ответчика подлежит запрету.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что деятельность по розничной продаже табачных изделий им прекращена с 09.01.2025, поскольку, данные утверждения носят голословный характер, опровергнуты представленным представителем истца отчетом о розничной реализации табачной продукции за период с 01.11. по 13.01.2025, согласно которому в магазине по адресу: <адрес>, осуществлялась продажа табачной продукции 11.01.2025 (л.д. 69-72). Доказательств обратного ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором.

Условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса, право выбора средства массовой информации лицам, участвующим в деле, законом не предоставлено.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает соразмерным требование о доведении до сведения потребителей сообщения о решении суда через средство массовой информации городского округа Сухой Лог Свердловской области и разумным срок для опубликования в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований и об их удовлетворении.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Пив&Ко», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее, чем 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением – муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 1» по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) прекратить действия по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Пив&Ко», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград до границ земельного участка образовательного учреждения.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать настоящее решение суда в средстве массовой информации городского округа Сухой Лог Свердловской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская