УИД 77RS0027-02-2025-009950-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-880/2025 по административному иску Маккракена фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Маккракен фио обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 18.04.2025 об отказе в предоставлении разрешения на временное проживание в РФ на основании пп.1 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ссылаясь на то, что принятым решением созданы препятствия для реализации прав и свободу административного истца на личную семейную жизнь; согласно визе, срок пребывания истца на адрес – 30.12.2025, цель поездки-трудовая, истец не обладает информацией о том, какие его действия могли стать поводом для оснований для отказа в удовлетворении его заявления, он не совершал действий, нарушающих законодательство РФ, к административной или уголовной ответственности не привлекался, уголовное преследование в отношении него не велось, судимости нет, иски к нему не предъявлялись, за пределами РФ законы, которые могли бы служить основанием для отказа в выдаче РВП, не нарушал; заболеваний, представляющих угрозу для здоровья граждан РФ, не имеет; истец проживает на адрес 8 лет на основании визы, которая неоднократно продлевалась, и состоит в браке с гражданкой РФ Маккракен (до брака фио) Н.В., у которой на адрес проживает мать фио, являющаяся инвалидом второй группы по зрению, за которой необходим постоянный уход, отказ в выдаче РВП повлечет высылку иностранного гражданина из России и, соответственно, разлуку супругов, поскольку супруга не может покинуть Россию, осуществляя уход за своей матерью, истец имеет постоянную работу на адрес в ООО «Сиэнд Академия» в должности преподавателя иностранного языка, у супругов имеется недвижимость на адрес, квартира в г.адрес, истец на адрес занимается благотворительной деятельностью и оказывает помощь благотворительным организациям, в частности, в организации музыкальных концертов для детей и взрослых, страдающих неизлечимыми заболеваниями.

Административный истец Маккракен фио в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что гражданин Великобритании Маккракен фио обратился с заявлением в ГУ МВД России по адрес о выдаче разрешения на временное проживание на адрес.

Заключением от 18.04.2025 № 6613/2024/77, утвержденным заместителем начальника ГУ МВД России по адрес, отказано в выдаче разрешения на временное проживание гражданину Великобритании Маккракену фио, паспортные данные.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях при предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» (далее Административный регламент).

Согласно адрес регламента основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов сотруднику, уполномоченному на формирование и направление запросов. При этом направление межведомственных запросов допускается только с целью предоставления государственной услуги (адрес регламента).

В силу адрес регламента в территориальных органах безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, препятствующих выдаче разрешения. В территориальный орган безопасности направляется второй экземпляр заявления. При отсутствии оснований, препятствующих выдаче разрешения, в подразделение по вопросам миграции возвращается второй экземпляр заявления с проставленным штампом согласования, заверенным уполномоченным должностным лицом соответствующего подразделения территориального органа безопасности.

При выявлении оснований, препятствующих выдаче разрешения, территориальный орган безопасности направляет в подразделение по вопросам миграции сообщение об этом на бумажном носителе, а при наличии технической возможности - с использованием системы «Мир». В этом случае второй экземпляр заявления не возвращается.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Аналогичное положение установлено в пункте 48.1 Административного регламента.

Из представленного в материалы дела обжалуемого заключения следует, что Управлением ФСБ России по адрес и адрес вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Маккракена фио не согласован в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, не предусматривает для органов внутренних дел осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на временное пребывание гражданин Великобритании Маккракену фио у территориального органа МВД России имелись.

Доводы искового заявления о наличии у административного истца супруги, гражданки РФ, имеющей маму, являющейся гражданской РФ и нуждающейся в уходе, о проживании в России в течение длительного времени, об оказании благотворительной помощи различным организациям, о трудовой деятельности на адрес, о наличии недвижимости, об отсутствии сведений о привлечении истца к административной или уголовной ответственности, предъявления к нему исковых требований или о наличии заболеваний, представляющих угрозу для населения РФ, не являются основанием к отмене решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Исходя из смысла статей 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, то требование о взыскание судебных расходов также подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Маккракена фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2025.

Судья К.А. Розина