Дело № 2а- 395/2023
УИД 52RS0033-01-2023-000357-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2023 года р.п. Дальнее Константиново
Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатовой А.В.,
с участием помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Долгова Д.О.,
представителя административного ответчика -администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,
при секретаре судебного заседания Бурлаковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, указав, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка доводов обращений ФИО2 и ФИО3 на предмет соблюдения администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности.
Установлено, что автомобильная дорога вдоль /иные данные/ Дальнеконстантиновского муниципального округа включена в перечень дорог общего пользования местного значения Д. муниципального округа, относится к 5 категории дорог, группе улиц Д.
В соответствии с п. 4.5.1, 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52766-2007) - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам о зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел/сутки.
В населенныхпунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
В ходе проверки установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства и технических регламентов тротуар вдоль автомобильной дороги с твердым покрытием по /иные данные/ Дальнеконстантиновского муниципального округа отсутствует.
Аналогичное нарушение в части отсутствия тротуара выявлено при проверке автомобильной дороги с твердым покрытием вдоль пер. 3еленый р.п. Дальнее Константиново Нижегородской области, вследствие чего пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части с интенсивным движением автомобильного транспорта, что создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.
В связи с выявленными нарушениями, 12.05.2023г прокуратурой района в адрес главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа внесено представление, которое /дата/ рассмотрено, признано законным и обоснованным. Однако из содержанияответа следует, что строительство тротуара вдоль указанных Дорог не запланировано, каких-либо иных сведений, свидетельствующих о принятии администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа мер по устранению допущенных нарушений закона, в ответе не содержится.
Прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер обустройству тротуаров вдоль автомобильной дороги с твердым покрытием по ул. Ленина в п. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа, а также вдоль пер. Зеленый в р.п. Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального округа в соответствии с требованиями технического регламента создает угрозу безопасности дорожного движения граждан, круг которых определить не представляется возможным.
На основании изложенного, административный истец просит Признать бездействие администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области связанное с непринятием мер по строительству тротуаров вдоль автомобильной дороги с твердым покрытием по ул. Ленина в п. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, а также вдоль автомобильной дороги по пер. Зеленый р.п.дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального округа -незаконным.
Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа обустроить тротуары вдоль автомобильной дороги с твердым покрытием по ул. Ленина в п. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, а также вдоль автомобильной дороги по пер. Зеленый в р.п. Дальнее ФИО4 Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, то есть устранить нарушение требований технического регламента ГОСТ Р 52766-2007.
В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Долгова Д.О. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик в лице представителя ФИО5 исковые требования признала, просила предоставить срок для совершения указанных действий год.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы..
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 №; 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасностьдорожного движения. Соответствие состояния дорог регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также с п. 5 ст. 3 Устава Дальнеконстантицовского муниципального округа, принятого решением Совета депутатов Дальнеконстантиновского муниципального округа от 17.11.2022 № 69/1, к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая созданиеи обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу положения ч. 1 ст. 17 ФЗ №257 содержание автомобилы дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорогг а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 4.5.1, 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52766-2007) - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам о зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел/сутки.
В населенныхпунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, установлено, что автомобильная дорога вдоль ул. Ленина в п.Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа включена в перечень дорог общего пользования местного значения Дальнеконстантиновского муниципального округа, относится к 5 категории дорог, группе улиц Д.
В ходе проверки установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства и технических регламентов тротуар вдоль автомобильной дороги с твердым покрытием по ул. Ленина в п. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа отсутствует.
Аналогичное нарушение в части отсутствия тротуара выявлено при проверке автомобильной дороги с твердым покрытием вдоль пер. 3еленый р.п. Дальнее Константиново Нижегородской области, вследствие чего пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части с интенсивным движением автомобильного транспорта, что создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.
В связи с выявленными нарушениями, 12.05.2023г прокуратурой района в адрес главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа внесено представление, которое 07.06.2023 рассмотрено, признано законным и обоснованным. Однако из содержанияответа следует, что строительство тротуара вдоль указанных Дорог не запланировано, каких-либо иных сведений, свидетельствующих о принятии администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа мер по устранению допущенных нарушений закона, в ответе не содержится.
Таким образом, бездействие администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия пользования дорогами и создает угрозу безопасности дорожного движения граждан.
На основании изложенного, согласно ст. 187 КАС РФ, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок для исполнения данного решения - 1 год, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что как это следует из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий -удовлетворить.
Признать бездействие администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области связанное с непринятием мер по строительству тротуаров вдоль автомобильной дороги с твердым покрытием по ул. Ленина в п. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, а также вдоль автомобильной дороги по пер. Зеленый р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области -незаконным.
Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа обустроить тротуары вдоль автомобильной дороги с твердым покрытием по ул. Ленина в п. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, а также вдоль автомобильной дороги по пер. Зеленый в р.п. Дальнее ФИО4 Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, то есть устранить нарушение требований технического регламента ГОСТ Р 52766-2007.
Установить административному ответчику для исполнения указанных требований и устранения выявленных нарушений срок 1 (один) год с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Филатова