№2-1242/2025

УИД 03RS0032-01-2025-001323-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 20 октября 2025 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллиной Р.Ф.,

при секретаре Ахметгалеевой А.Р.,

с участием истца прокурора Мишкинского района РБ Хайруллина И.Р., ответчика ФИО1, представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствия недействительности (ничтожности) сделки, истребовании в собственность РФ из чужого незаконного владения земельного участка, признании отсутствующим право аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствия недействительности (ничтожности) сделки, истребовании в собственность РФ из чужого незаконного владения земельного участка, признании отсутствующим право аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что прокуратурой Мишкинского района РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой выявлен факт незаконного отчуждения земель государственного лесного фонда. Установлено, что по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, последнему предоставлен в аренду земельный участок площадью 1315,0 кв. м с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ. Проверка показала, что, несмотря на истечение срока действия договора, ФИО1 в нарушении требований ч. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, продолжает использовать спорный земельный участок, который арендодателю по акту приема-передачи не возвращен.

Согласно материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ годов данный земельный участок находится на территории Рефандинского участкового лесничества в квартале 129, выделе 19, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из информации отдела по Бирскому лесничеству «Бирское лесничество» ГКУ Республики Башкортостан «Управление лесничествами» земельный участок площадью 1315,0 кв. м с кадастровым номером 02:39:132001:19 в полном объеме находится в границах земель государственного лесного фонда, исключению из числа земель лесного фонда в рамках лесной амнистии не подлежит.

Земельный участок имеет следующие географические координаты:

Х

У

№

№

№

№

№

№

№

№

Выездная проверка показала, что данный земельный участок покрыт лесными насаждениями.

При таких обстоятельствах, истец считает, что спорный земельный участок до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда, земельный участок принадлежат на праве собственности Российской Федерации в силу закона и, таким образом, земельный участок государственного лесного фонда подлежит истребованию из чужого незаконного владения.

Прокурор обратился с настоящим иском в защиту публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Таким образом, иск прокурора не направлен на защиту субъективного имущественного права участников процесса, в связи с чем на заявленные требования не может распространяться исковая давность. Считает, что иное толкование вышеприведенных норм фактически свидетельствует о желании ответчиков использовать положения о сроках исковой давности в качестве средства для легализации незаконно приобретенных ими прав на имущество, что не отвечает положениям главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеющим своей целью обеспечение защиты лица, право которого нарушено, а не уклонение ответственности.

На основании вышеизложенного прокурор Мишкинского района РБ просил суд признать недействительным (ничтожным) заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мишкинскому району и ФИО1 договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка площадью 1315,0 кв. м с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности (ничтожности) данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды за номером государственной регистрации № на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>.

Истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, адрес: №, адрес: <адрес>.

Признать отсутствующим право аренды земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, Ирсевский сельсовет, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за №.

Указать, что вынесенное решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальным органам, в том числе Управлению Росреестра по Республике Башкортостан для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменения путем исключения из него сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1315,0 кв. м, адрес: №, адрес: <адрес>.

Указать, что вынесенное решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальным органам, в том числе Управлению Росреестра по Республике Башкортостан для внесения сведений о прекращении (аннулирования) права аренды в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истец прокурор Мишкинского района РБ Хайрулин И.Р. исковые требования подержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 не возражал против удовлетворения искового заявления прокурора Мишкинского района РБ.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования прокурора Мишкинского района РБ признал, о чем предоставил суду заявление.

В судебное заседание представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства лесного хозяйства, Администрации муниципального района Мишкинский район РБ, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Министерства лесного хозяйства РБ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно положений статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно положений статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 264 ГК РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункта 3, владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; о лесных участках и об их границах (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1 - П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

То есть описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 3 статьи 45 ФЗ N 221 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве" и требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными. При этом пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42 предусмотрено, что орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений с присвоением им статуса "ранее учтенных объектов недвижимости".

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из изложенного следует, что при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Применительно к настоящему спору значимыми по делу обстоятельствами являются установление собственника спорного земельного участка, местоположения земельного участка в определенных границах и факта наложения на него спорного земельного участка.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (часть 1).

Согласно части 3 статьи 14 указанного выше закона N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и как следует из договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 1315,0 кв. м с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на истечение срока действия договора, ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации продолжает использовать вышеуказанный земельный участок, что следует из пояснений самого ФИО1, данных в судебных заседаниях и акта проверки прокурора Мишкинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Отдела по Мишкинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Отдел по Мишкинскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ истребовал земельный участок с кадастровым номером № акт приема-передачи земельного участка ФИО1 подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ годов данный земельный участок находится на территории Рефандинского участкового лесничества в квартале 129, выделе 19, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства РБ ГКУ РБ «Управление лесничествами» Отдела по Бирскому лесничеству – «Бирское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1315,0 кв. м с кадастровым номером № в полном объеме находится в границах земель государственного лесного фонда, исключению из числа земель лесного фонда в рамках лесной амнистии не подлежит.

Земельный участок имеет следующие географические координаты:

Х

У

№

№

№

№

№

№

№

№

Согласно акту проверки прокурора Мишкинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ выездная проверка показала, что данный земельный участок покрыт лесными насаждениями.

Согласно ответу межмуниципального отдела по Бирскому и Мишкинскому районам Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, п. 7.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», выразившееся в использовании части земельного участка с кадастровым номером квартала 02:39:132001 ФИО1 без прав на земельный участок, предусмотренных главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверенных (зарегистрированных) в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что также следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного государственным инспектором РБ по использованию и охране земель и начальником отдела по Мишкинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ.

Из ответа Министерства лесного хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № используется ФИО1 в целях пчеловодства, ранее ФИО1 заключил договор аренды на данный земельный участок с администрацией Мишкинского района РБ для ведения сельского хозяйства, на указанном земельном участке строений с признаками капитальности не имеется, имеются ульи и «зимник» для пчел – строения не обладающие признаками капитальности, ФИО1 устно обращался в ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Бирскому лесничеству, однако получил устный отказ, ввиду того, что в настоящее время в производстве Бирского межрайонного суда РБ находится гражданское дело №, письменных обращений от ФИО1 не поступало. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

При таких обстоятельствах судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был выделен из земельного участка относящегося к государственному лесному фонду, следовательно, до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда и соответственно принадлежат на праве собственности Российской Федерации в силу закона.

Таким образом, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не имело права на предоставление спорного участка в аренду ФИО1

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в нарушение закона ненадлежащим лицом, является недействительным, и с учетом положений пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о том, что земельный участок подлежит возврату Российской Федерации, а земельный участок - снятию с государственного кадастрового учета.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (пункт 1).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается данным Кодексом и лесным законодательством (пункт 2).

Как указано в пункте 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Российская Федерация может передать отдельные полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, в области лесных отношений на предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (пункт 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя: проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов; проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (часть 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установив, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, орган местного самоуправления полномочий по распоряжению землями лесного фонда не наделен, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора, признании недействительным спорного договора аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 1 части 6 указанной статьи положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения.

В данном случае спорный земельный участок с кадастровым номером № находится на территории Рефандинского участкового лесничества в квартале 129 выделе 19, который в силу положений статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации относится к федеральной собственности, то есть является собственностью Российской Федерации.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда орган местного самоуправления и Министерство земельных и имущественных отношений РБ не имели права на передачу в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без согласия уполномоченного на то органа.

Кроме того, перевод земель из лесного фонда в другую категорию - это не просто смена режима землепользования, это фактически изъятие земельного участка из распоряжения его собственника - Российской Федерации. В силу прямого указания закона, земли лесного фонда относятся к исключительной федеральной собственности, а землями сельскохозяйственного назначения распоряжаются органы местного самоуправления.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № фактически был включен в земельный участок лесного фонда и тем самым, земельный участок лесного фонда выбыл из государственной собственности Российской Федерации и передан в аренду ответчику ФИО1 вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений. Фактически право аренды на спорный земельный участок возникло у ответчика на основании решения органа, который не был уполномочен на передачу земель, относящихся к землям лесного фонда, в связи с чем, земельный участок выбыл из государственной собственности незаконно.

На момент заключения договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок с кадастровым номером № не мог относиться к землям сельскохозяйственного назначения, поскольку относится к категории земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным договор аренды от №зем от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, поскольку совершение сделки с земельным участком лесного фонда нарушает установленный публичный запрет на изменение собственника земельных участков лесного фонда.

Поскольку договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка признан судом недействительным, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации применяет последствия недействительности сделки в виде реституции – в виде возврата земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1315,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в собственность Российской Федерации.

При этом, само по себе образование администрацией земельного участка также является сделкой, направленной на установление и возникновение нового объекта вещных прав. В этой связи, образование данного объекта вещных прав в нарушение установленного публичного запрета, то есть путем исключения образуемого земельного участка из состава земель лесного фонда, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, также противоречит нормам публичного права, что в силу статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет недействительность данной сделки в виде образования земельного участка. В данном случае, последствием недействительности образования земельного участка является исключение сведений о нем как об объекте вещных прав в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования и генеральные планы.

Содержание генерального плана поселения, порядок его подготовки, принятия, утверждения и опубликования, а также особенности согласования проекта генерального плана поселения регулируются положениями статей 23 - 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В части 3 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14, части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генерального плана поселения относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства.

В соответствии с пунктами 1, 5, 5.4.2, 5.4.3 указанного Положения Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений; осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе по рассмотрению в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую; рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, как указывалось ранее в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов, является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определено, что перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается, в том числе, в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Таким образом, действующий правопорядок устанавливает возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, при изменении границ населенных пунктов, исключительно по согласованию с собственником - Российской Федерацией в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В рассматриваемом случае, поскольку имело место образование земельного участка путем его выдела из лесного участка, расположенного на землях лесного фонда, орган местного самоуправления должен был обеспечить процедуру согласования схемы расположения земельного участка/проекта генерального плана с Федеральным агентством лесного хозяйства, что сделано не было.

Таким образом, образование земельного участка путем раздела при несоблюдении предусмотренной действующим законодательством процедуры и в отсутствие положительного заключения собственника - Федерального агентства лесного хозяйства, привело к незаконному изменению категории земель и изъятию земельного участка у собственника.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1795-О, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ был принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. В правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование положений законодательства, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование приводило к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Между тем спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная правовая позиция в данном споре применению не подлежит, поскольку направлена на защиту прав добросовестных приобретателей, у которых права возникли на земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ при наличии противоречивых сведений в данных об отнесении земельного участка к лесному фонду, которые должны толковаться в пользу добросовестных приобретателей.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении границ земельного участка; собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения; случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № № объект недвижимого имущества – земельный участок, с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований прокурора, а именно в части признания недействительным (ничтожным) заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мишкинскому району и ФИО1 договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка площадью 1315,0 кв. м с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и истребовании в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 02:39:132001:19, по адресу: №, адрес: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствия недействительности (ничтожности) сделки, истребовании в собственность РФ из чужого незаконного владения земельного участка, признании отсутствующим право аренды земельного участка, удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка площадью 1315,0 кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов, в том числе Управления Росреестра по Республике Башкортостан для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений путем исключения из него сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1315,0 кв. м., адрес: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.

Председательствующий судья: подпись Р.Ф. Хисматуллина

Копия верна. Судья Р.Ф. Хисматуллина

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2-1242/2025 Бирского межрайонного суда РБ