Дело № 2а-242/2023

УИД 21RS0014-01-2023-000200-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

в составе:

председательствующего судьи Калининой Л.А.,

при секретаре судебного заседания КСГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урмарского района ЧР обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Урмарского муниципального округа ЧР о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Урмарского района ЧР проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», а именно было установлено, что мост через ручей расположенный на автомобильной дороге районного значения Аниш-Б.Чаки-Ичестнер-Хоруй км 3 + 130 м, относящийся к объектам II категории опасности не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, так же на мосту не обеспечена возможность выявления нарушителей, и подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 3 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности, не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению незаконного вмешательства, в том числе силами групп быстрого реагирования. По факту выявленных нарушений закона в адрес главы администрации Урмарского района ЧР 31.08.2022 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены.

Административный истец помощник прокурора Урмарского района ЧР ЕПИ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и вновь привел их суду, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация Урмарского муниципального округа Чувашской Республики ПАО в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что выявленные нарушения администрацией не устранены по причине отсутствия финансовых средств.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд признает административные исковые требования прокурора Урмарского района Чувашской Республики подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2201 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее по тексту - Требования).

В соответствии с п.п. «1», «2», «4» п. 11 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры II категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеораспознавание на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг на периметре технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого технические возможности, в течение 15 суток; выявление нарушителя в реальном времени на периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; интеграцию и (или) совместное применение технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений, препятствующих проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при наличии технической возможности); документирование перемещения физических лиц через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, допущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в реальном времени; определение соответствия постоянного пропуска предъявителю на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части;

выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 3 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе силами групп быстрого реагирования.

Проверкой, проведенной прокуратурой Урмарского района ЧР в деятельности Урмарского муниципального округа, выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности установлено, что в нарушение требований указанных выше норм законов ненадлежащим образом осуществляется деятельность, направленная на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры: моста через ручей расположенного на автомобильной дороге районного значения Аниш-Б.Чаки-Ичестнер-Хоруй км 3 + 130 м, относящегося к объектам II категории опасности.

Так, в нарушении п.п. «1», «2», «4» п. 11 Требований названный объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; не обеспечена возможность выявления нарушителей, а также подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 3 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности; не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению незаконного вмешательства, в том числе силами групп быстрого реагирования.

По факту выявленных нарушений закона в адрес главы администрации Урмарского района ЧР прокурором Урмарского района ЧР 31.08.2022 г. внесено представление об устранении указанных нарушений.

Между тем в установленный в представлении срок выявленные нарушения требований действующего законодательства в области соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры администрацией Урмарского муниципального округа ЧР не устранены, объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; не обеспечена возможность выявления нарушителей, а также подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 3 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности; не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению незаконного вмешательства, в том числе силами групп быстрого реагирования, что подтверждается письмом администрации Урмарского муниципального округа ЧР № 04/01-02-3572 от 22.09.2022, из которого следует, что указанные нарушения приняты к сведению и будут учтены в дальнейшей работе по недопущению их впредь.

Таким образом материалами дела подтверждается, что административным ответчиком требования законодательства в области соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры на территории Урмарского муниципального округа ЧР не исполняются.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 и 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Урмарского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не проведении работ по оснащению объекта транспортной инфраструктуры: моста через ручей расположенного на автомобильной дороге районного значения Аниш-Б.Чаки- Ичестнер-Хоруй км 3 + 130 м, относящегося к объектам II категории опасности техническими средствами транспортной безопасности.

Обязать администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики осуществить проведение работ по оснащению объекта транспортной инфраструктуры: моста через ручей расположенного на автомобильной дороге районного значения Аниш-Б.Чаки-Ичестнер-Хоруй км 3 + 130 м. в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2201 в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 июня 2023 г.

Судья Л.А. Калинина.