<данные изъяты>

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зариповой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Мислимовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Казани к АО «Орион» об обязании устранения нарушений законодательства о гражданской обороне,

установил:

прокурор Кировского района г. Казани обратился в суд с иском к АО «Орион» об обязании устранения нарушения законодательства о гражданской обороне.

В обоснование заявленных требований указано, что в нарушение норм закона состояние сооружения по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ответчика, не отвечает предъявляемым требованиям и не готово к приему укрываемых. Так, на объекте отсутствует следующая документация защитного сооружения гражданской обороны: эксплуатационная схема водоснабжения и канализации 3С ГО; эксплуатационная схема электроснабжения 3С ГО; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; схема эвакуации укрываемых из очага поражения, чем нарушается пункт 3.6 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Кроме того, не проводится ежегодная и комплексная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, чем нарушается пункт 4.1 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». В защитном сооружении ГО не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем и строительных конструкций, что свидетельствует о нарушении пунктов 5.1, 5.2 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Не соблюдаются правила эксплуатации защитного сооружения ГО, именно, не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно- герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно- технического оборудования. В помещениях не соблюдается температура в зимнее и летнее время года. Система вентиляции находится в несправном состоянии и требует ремонта (наличие коррозии), либо замены (вентиляционные трубы сгнили, со сквозной коррозией), чем нарушается пункт ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Вследствие непринятия мер по обеспечению сохранности объектов гражданской обороны, по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию защитное сооружение признано не готовым для приема укрываемых. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ АО «Орион» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ. До настоящего времени выявленные на объекте нарушения не устранены.

Истец просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны (убежища) инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать эксплуатационную схему водоснабжения и канализации

3С10;

- разработать эксплуатационную схему электроснабжения 3С ГО;

- разработать инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

- разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения;

- провести ежегодную и комплексную оценку технического состояния

защитного сооружения гражданской обороны;

- провести ежегодную и комплексную оценку технического состояния

защитного сооружения гражданской обороны;

- провести техническое обслуживание и ремонт технических систем и строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования;

- привести вентиляцию в исправное состояние;

- соблюдать температурный режим в зимнее и летнее время года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика иск не признал, указывая о том, что у них отсутствует финансовая возможность для устранения нарушений, кроме того, данное защитное сооружение в настоящее время передается в федеральную собственность.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одними из основных задач в области гражданской обороны являются предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Порядок ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Положения о гражданской обороне федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В силу пункта 10 Положения о гражданской обороне основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» разработан Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309), который определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. 3.2.1 указанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с пунктом 1, 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Абзацем 4 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пунктам 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ АО «Орион» передано здание подготовки нетканой основы и убежище ГО № по адресу: РТ, <адрес> (назначение - нежилое, площадь 13990,2 кв.м, количество этажей – 2).

Таким образом, в соответствии с данным договором ответчик является собственником вышеуказанного объекта, в том числе защитного сооружения гражданской обороны.

Вместе с тем, достоверно установлено, что бомбоубежище, входящее в состав имущества АО «Орион», расположенное по адресу: РТ, <адрес>, является объектом гражданской обороны, которое не может быть отчуждено из собственности Российской Федерации, в том числе путем продажи.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (с последующим изменениями) приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена (пункт 2.1.37).

В силу пункта 6 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, вопреки доводам представителя истца, АО «Орион» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку убежище относится к защитному сооружению гражданской обороны и в силу закона является федеральной собственностью.

Кроме того, учитывая состояние объекта гражданской обороны и имущественное положение общества, которое фактически не имеет возможности принятия и содержания объекта гражданской обороны, суд считает, что удовлетворение исковых требований повлечет лишь формальное соблюдение требований законодательства в данной сфере, между тем способ судебной защиты признается надлежащим лишь в случае, если он обеспечивает возможность восстановления нарушенного права.

На основании изложенного, учитывая, что истцом неверно выбран способ защиты нарушенного права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом истец не лишен права обратиться в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, включении спорного объекта в реестр объектов федеральной собственности в целях обеспечения надлежащего содержания и обслуживания указанного объекта в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России 15.12.2002 №583.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Казани к АО «Орион» об обязании устранения нарушения законодательства о гражданской обороне отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Кировский районный суд г. Казани РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Н.Зарипова