УИД № 11RS0008-02-2023-000381-65
Дело № 5-2-28/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пгт. Троицко-Печорск 21 сентября 2023 г.
Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Сильничий С.В., с участием исполняющего обязанности прокурора Троицко-Печорского района Мештбаева А.К. и руководителя Государственного учреждения Республики Коми «Печора-Илычское лесничество» ФИО1, <данные изъяты>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении главного лесничего (главного государственного инспектора по охране леса) - руководителя Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычского лесничества» ФИО1,
установил:
ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебном заседании должностное лицо ФИО1 признал вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, сообщив о принятых мерах по исполнению указанного представления прокурора.
И.о. прокурора Троицко-Печорского района Мештбаев А.К., действующий по письменному поручению Печорского природоохранного межрайонного прокурора, на доводах постановления о возбуждении дела об административном правонарушении настаивал, просил подвергнуть виновное должностное лицо ФИО1 административному наказанию в виде штрафа, принять во внимание признание вины и принятые меры по устранению нарушений.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт административное наказание.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Частью 3 ст. 22 указанного Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Действуя на основании задания вышестоящей прокуратуры Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведён анализ состояния законности при подготовки органов государственного контроля к наступающему пожароопасному сезону 2023 г., по результатам которого выявлены нарушения явившиеся основанием для внесения в адрес Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычское лесничество» представления об устранении нарушений законодательства в сфере осуществления охраны лесов от пожаров, содержащее требования, содержание которых приведено выше.
Датой внесения представления надзирающим прокурором является ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата его получения должностным лицом, которому оно адресовано.
Представление прокурора Троицко-Печорского района должностным лицом в установленном законодательством порядке не обжаловано.
Законность требований прокурора, приведённых в представлении прокурора Троицко-Печорского района от ДД.ММ.ГГГГ №об устранении нарушений законодательства в сфере осуществления охраны лесов от пожаров не оспаривается, а, наоборот, признаётся должностным лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Оснований сомневаться в законности и обоснованности представления суд не усматривает, поскольку оно внесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Факт совершения руководителем Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычского лесничества» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением Печорского природного межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере осуществления охраны лесов от пожаров от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении ФИО1 в отпуске, трудовым договором с руководителем ГУ РК «Печоро-Илычское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другим материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, как свидетельствующие о наличии в деянии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ, в срок, установленный ст.28.5 КоАП РФ, и содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.2.1, ст.2.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается приведенными выше доказательствами и его признанием вины в судебном заседании, которые признаются относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами для разрешения настоящего дела об административном правонарушении по существу.
При указанных обстоятельствах деяние ФИО1, являющегося руководителем ГУ РК «Печоро-Илычское лесничество», то есть должностным лицом, квалифицируются по ст.17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Материалы дела не содержат как доказательств тому, что должностным лицом ФИО1 предпринимались всевозможные меры по своевременному выполнению требований представления надзирающего прокурора, так и обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий к этому.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела должностным лицом ФИО1 приняты меры к исполнению требований представления прокурора, что, наряду с признанием вины, признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не истёк.
При определении вида и размера наказания, учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственности, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.
Санкция ст.17.7 КоАП РФ в качестве наказаний для должностных лиц предусматривает штраф в сумме от 2000 до 3000 рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
С учётом обстоятельств дела, наличия смягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в его минимальном размере 2000 рублей, который будет способствовать достижению целей, указанных в ст.3.1 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать главного лесничего (главного государственного инспектора по охране леса) - руководителя Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычского лесничества» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа 2000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: <данные изъяты>
Разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Предложить лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми документ, подтверждающий уплату штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт.Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.В. Сильничий