Решение по делу № 2-879/2023 от 20.07.2023 - о признании действий пенсионного органа по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, назначении пенсии, выплате пенсии.

86RS0001-01-2021-008734-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: истца Прайнесбергер Э.Е.В.; представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-879/23 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании действий пенсионного органа по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, назначении пенсии, выплате пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости;возложении обязанности по включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы; возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости; возложении обязанности по выплате страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ПрайнесбергерЭ-Е.В. обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости. В назначении пенсии по старости ответчиком отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Полагая решение ответчика незаконным, истец просит признать отказ в назначении пенсии по старости незаконным с 2018 года. Включить в стаж отдельные периоды работы, подтверждающие документами и удостоверением многодетной матери. Обязать ответчика выплатить перерасчет с августа 2018 года по декабрь 2021 года.

С учетом многократных уточненных исковых требований, истец ПрайнесбергерЭ-Е.В. просит признать действия ответчика незаконными по отказу в назначении выплате страховой пенсии по старости и обязать пенсионный орган назначить и выплачивать страховую пенсию, начиная с 28 июня 2018 года и обязать назначить страховую пенсию по старости с 28.06.2018 года; взыскать ответчика расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, почтовые расходы в размере 480 рублей.

Истец Прайнесбергер Э.Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточненных требований, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав истца Прайнесбергер Э.Е.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При этом возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии, устанавливается в соответствии с Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 28 июня 2018 года ФИО3 (после перемены фамилии и имени Прайнесбергер Э-Е.В.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении 50- летнего возраста обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту - УПФ в г. Ханты- Мансийске, в результате реорганизации ОПФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре) с заявлением о проведении заблаговременной работы для будущего назначения пенсии по старости.

В уведомлении от 29 ноября 2018 года пенсионный орган разъяснил Прайнесбергер Э-Е.В., что на 27 октября 2018 года по представленным документам ее страховой стаж составляет 23 года 02 месяца, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 12 лет, с учетом Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ право на пенсию у нее возникает 21 декабря 2021 года. Также в уведомлении указано на то, что при предоставлении документов, подтверждающих периоды работы и пополнения сведений лицевого счета право на пенсию может быть пересмотрено (л.д. 198 том 2).

Данное уведомление ПрайнесбергерЭ-Е.В. получено 29 ноября 2018 года.

На обращение истца УПФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 29 июня 2021 года был дан ответ, что по результатам проведения заблаговременной работы, по представленным документам и по документам, поступившим на запросы, по сведениям индивидуального лицевого счета истца по состоянию на 31 декабря 2020 года ее страховой стаж составляет 26 лет 13 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 12 лет 09 месяцев (в перерасчете на стаж в районах Крайнего Севера - 09 лет 06 месяцев 22 дня). При наличии указанного стажа право на досрочную страховую пенсию по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ у нее возникает при достижении возраста 53 года и 6 месяцев - 21 декабря 2021 года.

При этом пенсионный орган в указанном ответе привел периоды работы и иной деятельности, включенные в страховой стаж истца и в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 248-249 том 2).

С 01 апреля 2022 года Прайнесбергер Э-Е.В. назначена досрочная страховая пенсия по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Федерального закона, как указано в ответе на обращение истца от 24 марта 2022 года, на основании заявления от 05 марта 202 года о переводе со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости (л.д.3 том 3).

Согласно справке от 09 августа 2022 года, по данным выплатного дела № 065600 при назначении Прайнесбергер Э.Е.В. страховой пенсии по старости пенсионным органом учет страховой стаж, продолжительностью 22 года 07 месяцев 06 дней, стаж в местности, приравненной в районам Крайнего Севера – 12 лет 06 месяцев 29 дней (в перерасчете на стаж в районах Крайнего Севера – 09 лет 05 месяцев06 дней).

В соответствии с исковым заявлением истец просила обязать пенсионный орган зачесть в ее стаж период работы с 19 августа 2010 года по 06 мая 2011 года. Согласно представленной справке от 09 августа 2022 года период работы истца с 19 августа 2010 года по 01 сентября 2010 года учтен в страховой стаж, период работы со 02 сентября 2010 года по 06 мая 2011 года - в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец просила зачесть в стаж период ее работы с 01 июня 2018 года по 01 ноября 2020 года, согласно справке в стаж истца учтен период работы с 01 июня 2018 года по 13 августа 2018 года, период получения пособия по безработице с 14 августа 2018 года по 21 декабря 2018 года, период работы с 22 декабря 2018 года по 31 октября 2020 года.

Также истец просила зачесть в ее стаж периоды:

с 13 июля 2016 года по 28 августа 2016 года - данный период учтен пенсионным органом, как период получения пособия по безработице;

период с 01 июля 2017 года по 03 октября 2018 года - пенсионным органом в стаж истца учтены периоды с 14 августа 2017 года по 13 февраля 2018 года как период получения пособия по безработице, с 01 июня 2018 года по 13 августа 2018 года как работа, с 14 августа 2018 года по 21 декабря 2018 года как период получения пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды получения пособия по безработице. Включение в страховой стаж периодов учета в качестве безработного (без выплаты пособия) пенсионным законодательством не предусмотрено.

Также истец просила включить в стаж периоды ухода за детьми с 29 июня 1988 года по 19 апреля 1989 года и с 29 мая 1990 года по 19 апреля 1991 года. Истец имеет сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период ухода за ребенком до достижения им полутора лет (19 октября 1989 года) истец состояла в трудовых отношениях с Белогорским деревообрабатывающим заводом, период ее работы на данном предприятии с 17 января 1987 года по 28 мая 1990 года пенсионным органом включен в страховой стаж. Иные периоды ухода за детьми, согласно исковому заявлению, Прайнесбергер Э.Е.В. в качестве спорных не заявляя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды ухода за ребенком до достижения им полутора лет.

С учетом изложенного, на основании представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета в стаж заявленных Прайнесбергер Э-Е.В. периодов работы и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с приложением № 4 к указанному Федерального закона на 2018 год величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 8,7) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Учитывая, что на 28 июня 2018 года при достижении ПрайнесбергерЭ- Е.В. 50-летнего возраста, наличии у нее троих детей, страхового стажа 20 лет, у нее отсутствовал необходимый стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (17 лет), который в силу приведенной нормы подлежит календарному исчислению, то ее доводы, приведенные в исковом заявлении, о наличии права на указанную пенсию, суд не может принять во внимание.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ указанная пенсия могла быть назначена истцу при достижении 50-летнего возраста при условии наличия у нее страхового стажа не менее 20 лет, стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севра, не менее 20 лет, исчисленных календарно, индивидуального пенсионного коэффициента не менее 7,8 (на 2018 год).

При наличии стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью полных 12 лет, с учетом приложения 6 к указанному Федеральному закону и положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, предусматривающих поэтапное увеличение пенсионного возраста, право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ у истца могла возникнуть не ранее достижения ею 53 лет 6 месяцев, то есть не ранее 21 декабря 2021 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н в соответствии с часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали до 01 января 2022 года.

В силу пункта 19 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с пунктом 20 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов. Представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Пунктом 23 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 13, 15, 18, 19 действующих с 01 января 2022 года Правил обращения за страховой пенсий, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации..... утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В качестве юридически значимых обстоятельств является тот факт, что на дату возникновения у Прайнесбергер Э-Е.В. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ имело место обращения истца в пенсионный орган с заявлениями о назначении ей пенсии в период неранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста и до 01 апреля 2022 года, вследствие чего, у ответчика возникла обязанность назначить Прайнесбергер Э-Е.В. досрочную страховую пенсию по старости ранее 01 апреля 2022 года, поскольку истец, начиная с мая 2018 года по март 2022 года, многократно обращалась в ответчику с заявлениями, о чем свидетельствует представленная переписка с пенсионным органом.

С учетом изложенного доводы истца о том, что указанная пенсия ей должна быть назначена со дня первичного обращения в пенсионный орган – с 28 июня 2018 года не обоснованы, страховая пенсия Прайнесбергер Э.Е.В. по старости подлежит назначению с 21 декабря 2021 года.

Поскольку с 01 апреля 2022 года Прайнесбергер Э-Е.В. назначена досрочная страховая пенсия по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Федерального закона, тогда как право на назначении пенсии возникает с 21.12.2021 года, страховая пенсия истца подлежит перерасчету в период с 21.12.2021 года по 31.03.2022 года.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу ФИО2 в расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 480 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (№ признании действий пенсионного органа по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, назначении пенсии, выплате пенсии, удовлетворить частично.

Признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югрепенсионного органа по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконными

ОбязатьОтделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 21 декабря 2021 года, произвести перерасчет страховой пенсии с 21.12.2021 года по 31 марта 2022 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; почтовые расходы в размере 480 рублей.

В остальной части исковых требований, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 25 июля 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Г.А.Клименко