Дело № 2а-572/2024

УИД 21RS0022-01-2024-004973-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ананьевой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарска Никитина Г.Н., действующего на основании доверенности от 14.01.2025,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Комсомольского района Чувашской Республики Данилова А.С. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Комсомольского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности было выявлено наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от 07.08.2021 со сроком действия до 07.08.2031. При этом, административный ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами в связи с установлением диагноза «№». По сведениям БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашской Республики ФИО1 с 25.11.2015 имеет диагноз «<данные изъяты> Имеющееся у него заболевание в соответствии с № является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Со ссылкой на ст.ст.23,26,28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Никитин Г.Н. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что его состояние здоровья не препятствует управлять транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск, БУ Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница», явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона N 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

Как следует из ст. 27 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ №196 от 10.12.1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 ФЗ №196 от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 1 ст. 23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п.8 раздела III названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся болезни нервной системы.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, а именно, психические расстройства и расстройства поведения – <данные изъяты> (код заболевания по <данные изъяты>) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 07.08.2021 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до 07.08.2031.

Согласно представленным БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии сведениям следует, что ФИО1, состоит под диспансерным наблюдением с 25.11.2015 с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие такого заболевания входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604). Сведениями о ремиссии данного пациента не располагают.

Из сообщения БУ «РПБ» г. Чебоксары от 14.02.2025 следует, что ФИО1 состоит под активным диспансерным наблюдением у врача-психиатра с 02.12.2021 с диагнозом «<данные изъяты>). Диспансерное наблюдение установлено в связи с наличием <данные изъяты>. Сведениями о ремиссии не располагаем. Является инвалидом заболевания второй группы бессрочно. Имеющееся у ФИО1 психическое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Согласно ответа ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии, ФИО1 установлена 2 группа инвалидности с причиной «общее заболевание» с 01.05.2020 бессрочно с диагнозом «<данные изъяты>».

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент рассмотрения спора в суде имеет заболевание, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами». Указанные противопоказания в соответствии с предписаниями действующего законодательства являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленный ФИО1 диагноз «<данные изъяты>», являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

Административному ответчику разъяснены предусмотренные с частью 1 статьи 77 КАС РФ права, а именно, что в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам, однако ходатайств о назначении судебной экспертизы ФИО1 не заявлено.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.4 ст.114 КАС РФ, п.40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования за требование неимущественного характера в размере 3 000 руб.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в Отдел Госавтоинспекции ОМВД России по г. Новочебоксарск для внесения в базу ГИБДД информации о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (АS), М», выданным 07.08.2021.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, в течение трёх дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), М», в Отдел Госавтоинспекции ОМВД России по г. Новочебоксарск по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, в доход местного бюджета г. Новочебоксарск государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.