Дело №5-42/2023

УИД №18891339990005080011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 марта 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием ФИО1 у., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

Аскаралиева Мухаммадали Акрамали угли, ,

установил:

6 марта 2023 года в 04 часа 00 минут сотрудниками МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе работы по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Аскаралиев Мухаммадали Акрамали угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 15.02.2023 после окончания срока временного пребывания на территории РФ, который закончился 14.02.2023, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 у. в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился, вину признал, пояснил, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицал, объяснив уклонение от выезда с территории РФ отсутствием денежных средств. Пояснил, что после приезда в ноябре 2022 года на территорию РФ в г. Калининграде, в том числе и в университете, не был. В дальнейшем намерен перевестись в учебное заведение г. Москвы. До сегодняшнего дня оплату за 2022/2023 учебный год в <адрес> не вносил, поскольку до настоящего времени не имеется для этого денежных средств. Отметил, что с выданным ему на руки ходатайством ректора <адрес> ФИО4 в отдел УФМС по г. Калининграду для продления миграционного учета не обращался. Факт привлечения его к административной ответственности по ч.2.1 ст.10.9 Закона г. Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и назначения наказания в виде административного штрафа не оспаривал. При этом отметил, что штраф до настоящего времени не уплатил ввиду отсутствия денежных средств.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно требованиям ст.25.10 закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 6 марта 2023 года в 04 часа 00 минут сотрудниками МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе работы по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Аскаралиев Мухаммадали Акрамали угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 15.02.2023 после окончания срока временного пребывания на территории РФ, который закончился 14.02.2023.

Факт совершения ФИО1 у. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 6 марта 2023 года №23007046, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснениями ФИО1 у. от 06.03.2023, согласно которым последний, будучи гражданином Республики Узбекистан, 16.11.2022 приехал в Россию с целью трудоустройства. По приезду в РФ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 13.02.2023. В дальнейшем регистрацию по указанному адресу не продлевал. С сентября 2021 года является студентом <адрес>, где обучается по очно-заочной форме обучения (раз в месяц около недели проходит обучение). Последний раз проходил обучение в указанном образовательном учреждении в октябре 2022 года, при этом на миграционный учет там не вставал, проживал в г. Москве. В настоящее время каких-либо документов, дающих право на пребывание на территории РФ, он не оформлял: патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также гражданства РФ не имеет. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ не имеет, все близкие родственники проживают на территории Республики Узбекистан. 06.03.2023 в ходе проверки документов у дома №19 по ул. Октябрьской г. Гусь-Хрустального Владимирской области было установлено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, так как своевременно не покинул территорию РФ. Пояснил, что не выехал с территории РФ, так как нигде не трудоустроен и нет финансовой фозможности приобрести билет; рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО5 от 06.03.2023, из которого следует, что 6 марта 2023 года в 04 часа 00 минут сотрудниками МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе работы по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Аскаралиев Мухаммадали Акрамали угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 15.02.2023 после окончания срока временного пребывания на территории РФ, который закончился 14.02.2023, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; справкой заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 от 06.03.2023 о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 06.03.2023, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия, копией миграционной карты и копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1 у., подтверждающей личность последнего, из которых следует, что последний находится на территории РФ с 16.11.2022, после указанной даты территорию РФ не покидал; копией студенческого билета, ходатайством и ответом на запрос ректора <адрес> ФИО4, согласно которым ФИО1 у. является студентом 2 курса <адрес> очно-заочной формы обучения (обучается на контрактной основе) по специальности «Менеджмент», в связи с чем был ему было выдано ходатайство о продлении миграционного учета по месту пребывания (<адрес>) до 28.02.2026; а также показаниями ФИО1 у. в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 у. по делу не установлено.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 у. в судебном заседании следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. въехал на территорию РФ 16.11.2022, после чего территорию РФ не покидал. В настоящее время патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не имеет. С 2021 года обучается на очно-заочной форме обучения (на контрактной основе) по специальности «Менеджмент» в <адрес>.

В соответствии с п.7 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Вместе с тем п.2 ст.5 названного выше Закона предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Представленные материалы соблюдение вышеназванных требований ФИО1 у. действующего законодательства не содержат, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, документов, подтверждающих соблюдение вышеназванных требований законодательства, также не представлено. При этом в судебном заседании ФИО1 у. указал, что после въезда на территорию РФ 16.11.2022 в <адрес> не являлся, до настоящего времени денежные средства за 2022/2023 учебный год не оплатил, ввиду отсутствия финансовой возможности. Кроме того, отметил, что в дальнейшем проходит обучение в указанном учебном учреждении не намерен, планирует в дальнейшем перевестись в иное учебное заведение г. Москвы. Отметил, также с выданным ему ходатайством о продлении миграционного учета по месту пребывания (<адрес>) до 28.02.2026 в органы ФМС не обращался.

Таким образом, срок пребывания ФИО1 у. на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. ФИО1 у., осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, после окончания срока временного пребывания территорию РФ не покинул и продолжает незаконно находиться на территории РФ с 15.02.2023 по настоящее время.

Принимая во внимание изложенное, на основе представленных материалов дела, показаний ФИО1 у. в судебном заседании, который подтвердил факт уклонения от выезда с территории РФ с 15.02.2023, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 15.02.2023 по истечении определенного срока пребывания (14.02.2023), когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 у. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание ФИО1 у. вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание, что ФИО1 у. в зарегистрированном браке на территории РФ не состоит; близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет; не трудоустроен (налоги не платит); регистрации и недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, и считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит действующему законодательству, в том числе международному, более того, допускается ими.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что ФИО1 у., осознавая, что находится на территории РФ нелегально, продолжает пребывать на территории РФ после окончания законного срока его пребывания на территории РФ; ввиду отсутствия финансовой возможности, как пояснил в суде, самостоятельно территорию РФ до настоящего времени не покинул. Такое поведение ФИО1 у. свидетельствует об осознанном отрицании необходимости соблюдения норм действующего как миграционного законодательства РФ, так и законодательства РФ в целом (привлекался к административной ответственности, штраф не уплачен). Таким образом, прихожу к выводу, что отрицание необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ, могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации. С учетом невозможности ФИО1 у. покинуть территорию РФ самостоятельно ввиду отсутствия финансовых возможностей (не работает. денежных средств не имеет), судья полагает необходимым поместить ФИО1 у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Аскаралиева Мухаммадали Акрамали угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить Аскаралиева Мухаммадали Акрамали угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 332901001; ОКТМО 17701000; счет 03100643000000012800, кор./счет 40102810945370000020; Банк: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-42/2023, УИН: 18891339990005080011.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина