Решение по делу № 2-2217/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-2217/2023

Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка

Установил:

Истец ФИО1 ФИО8 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково МО об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1049 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Истец обратился с заявлением к ответчику Администрации городского округа Щелково об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и перераспределении спорного земельного участка, площадью 700 кв.м., в собственность за плату без проведения торгов, но ему было отказано, в виду того, что из перераспределяемого участка, возможно образовать самостоятельный земельный участок, без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством РФ.

Истец с данным отказом не согласился и на основании полученного отказа обратился к кадастровому инженеру для установления необходимости уточнения сведений о спорном земельном участке.

На свое обращение истец получил заключение от кадастрового инженера, из которого следует, что в связи с поставленными задачами заказчиком кадастровых работ по вопросам расположения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной государственной собственности, расположенных рядом с вышеуказанным земельным участком, было проведено исследование данной территории. Участок находится на территории жилой застройки деревни Мишнево. По результатам обследования установлено наличие восточнее земельного участка с кадастровым номером № территории неразграниченной государственной собственности. Площадь участка возможного к перераспределению – 700 кв.м. Границы смежных земельных участков установлены в соответствии с требования земельного законодательства – координаты поворотных точек границ имеются в едином государственном реестре недвижимости. Формирование данного земельного участка не нарушает права третьих лиц.

На данной территории невозможно сформировать отдельный земельный участок, соответствующий градостроительным нормативам, в связи с тем, что с востока, на территории, прилегающей к перераспределяемому земельному участку, расположена водоотводная канава общего пользования, кабель связи Министерства обороны РФ, а также осуществляется доступ к смежным земельным участкам СНТ «Родничок-3». Все вышеперечисленное не позволяет сформировать земельный участок иной конфигурации.

Истец, с данным отказом не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Данный факт нарушает его законные права и интересы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Представитель истца по доверенности (копия в деле) ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить.

Представитель – Ответчика Администрации г.о. Щелково МО в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закону Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Закону Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» принадлежит право распоряжения спорным земельным участком.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1049 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Истец ФИО1 обратился с заявлением к ответчику Администрации городского округа Щелково об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и перераспределении спорного земельного участка площадью 700 кв.м., в собственность за плату без проведения торгов, но ему было отказано, в виду того, что из перераспределяемого участка, возможно образовать самостоятельный земельный участок, без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством РФ. Истец, с данным отказом не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Данный факт нарушает его законные права и интересы. Спорный земельный участок истца расположенный по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м., имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 6 Земельного кодекса РФ определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Согласно ч.1 ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В силу п.7 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1, п. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019г.) «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Щелковского городского суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО3 ФИО9.

Как следует из экспертного заключения эксперта ФИО3 Границы испрашиваемого земельного участка установлены согласно имеющейся в материалах дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 13), сложившиеся на дату проведения экспертного осмотра в точках № согласно следующему каталогу координат:

Каталог координат поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка площадью 700 кв.м., в системе координат МСК-50. Зона 2.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

№

План границ №1 прилагается

В результате натурных исследований, установлено, что по фактическому пользованию земельный участок площадью 700 кв.м. представляет собой обособленную территорию, доступ осуществляется со стороны земель общего пользования, а также с земельного участка истца с кадастровым номером №. На момент экспертного осмотра, исследуемый земельный участок имеет четко определяемые границы. Часть участка занята истцом – вдоль границ №, часть участка в районе границ № запользована истцом - посадка сосен. Через данный земельный участок осуществляется доступ к участку истца. Какие-либо объекты недвижимости или иные сооружения в границах участка отсутствуют.

Исходя из формулировки исковых требований истца, предлагается установить границы перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № с землями неразграниченной государственной собственности, общей площадью 1749 кв.м. сложившиеся на дату проведения экспертного осмотра в точках №, согласно следующему каталогу координат:

Каталог координат поворотных точек границ перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № с землями неразграниченной государственной собственности площадью 1749 кв.м., в системе координат МСК-50. Зона 2.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

№

План границ №1 прилагается

Путем сопоставления координат границ земельного участка площадью 700 кв.м. со сведениями единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) о границах смежных земельных участков, установлено отсутствие факта пересечения границ смежных земельных участков с границами испрашиваемого земельного участка.

Согласно решению об отказе в перераспределении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» Администрации городского округа Щелково от 01.02.2023 №№, указано о возможности самостоятельно сформировать земельный участок. Однако в результате фактического измерения экспертом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории между жилой застройкой д. Мишнево (ул. Кооперативная) и территорией СНТ «Родник-3». Ширина данной территории, находящейся в неразграниченной государственной собственности, составляет от 18 м до 28 м. Кроме того, через данный земельный участок осуществляется доступ к земельным участкам СНТ «Родник-3», а также к земельному участку истца. Также установлено, что на территории расположена водоотводная канава общего пользования и кабель связи Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, учитывая место расположения вышеуказанных объектов формирование отдельного земельного участка размер, которого соответствует Градостроительным нормам не представляется возможным.

В результате исследований установлено, что земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок площадью 700 кв.м. находятся в границах: - приаэродромной территории, площадь пересечения составляет 100%.

Учитывая, что земельный участок площадью 700 кв.м. не входит в пределы особо охраняемой природной территории, он не является ограниченным в обороте.

Установленная охранная зона (приаэродромная территория) не ограничивает оборотоспособность земельного участка и не препятствуют его использованию в соответствии с разрешенным использованием.

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку оно логично и соответствует материалам дела. Суд принимает в качестве доказательства заключения данной экспертизы, так как эксперт дал конкретные ответы на поставленные судом вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам, эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Щелково Московской области – удовлетворить.

Признать решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 01.02.2023 №№ - незаконным.

Утвердить схему расположения перераспределяемого земельного участка, общей площадью 1749 кв.м., сложившиеся на дату проведения экспертного осмотра в точках № расположенного по адресу: <адрес>, согласно следующему каталогу координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

№

Обязать Администрацию городского округа Щелково заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на земельный участок площадью 1749 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1049 кв.м. и земель не разграниченной государственной собственности площадью 700 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья Разумовская Н.Г.