Дело №2-5259/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 07 ноября 2023 года
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Фалетровой Анастасии Евгеньевны,
представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
установил:
<адрес>, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, обратился в суд к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО3, а также на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей составом 6 человека. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является нанимателем одной жилой комнаты общей площадью 17,90 кв.м. В соответствии с поэтажным планом <адрес> общая площадь <адрес> составляет 46,3 кв.м. <адрес> в <адрес>, 1959 года постройки, двухэтажный, деревянный, 8-ми квартирный, фундамент бетонный ленточный, стены из бруса, перегородки и перекрытия деревянные, отопление печное, холодное, горячее водоснабжение и канализация отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> по Проспекту 60-летия Октября в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> по Проспекту 60-летия Октября аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2023 <адрес> администрацией <адрес> до настоящего времени мер к отселению жильцов дома не принято.
Непринятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес>.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.52,57,85 ЖК РФ просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО8 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 17,90 кв.м.
В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Учитывая надлежащее извещение истцов, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 требования не признала, указала, что истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны. Наличие факта непригодности проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения лиц жилым помещением по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).
В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40(ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО3 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.
Жилое помещение – <адрес> является муниципальной собственностью на основании 6-й сессии 21-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра (учета) помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ее дочери ФИО4 предоставлено жилое помещение площадью 11,7 кв.м. в коммунальной квартире дома по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП <адрес> «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого явилось то, что наймодатель предоставляет нанимателю ФИО3 за плату, во владение и пользование свободное от обязательств, пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение, не благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам, относящееся к муниципальному жилищному фонду по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 30,17 кв.м., в том числе жилой 11,7 кв.м.
Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО4.
Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО4.
Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3.
Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО7.
Согласно поквартирной карточки в жилом помещении № <адрес> по проспекту 60-летия Октября зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (наниматель), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) – с ДД.ММ.ГГГГ, Ким (ФИО18) А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) – с ДД.ММ.ГГГГ; опекаемые ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (внучка), ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук); ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук) – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка) – с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7, ФИО3, ФИО14, ФИО6, ФИО8 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Родинский, <адрес>, общей площадью 67,3 кв.м.; ? доли на земельный участок площадью 1594+/- 14 по адресу: <адрес>, р-н Родинский, <адрес>.
Согласно справки КГБУ «<адрес>кадастр» за ФИО3, ФИО4, ФИО15 прав собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября – 1959 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный. Фундамент – бетонный ленточный. Стены из бруса. Перекрытие деревянное. Перегородки деревянные. Отопление печное. Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация отсутствуют. Газоснабжение баллон. По состоянию на 1994 г. физический износ дома составлял 66%. В <адрес> жилых помещения находятся в собственности граждан, 6 жилых помещений являются муниципальной собственностью. По результатам обследования жилого <адрес> по проспекту 60-летия Октября специалистами ОО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент – аварийное; стеновое ограждение – аварийное; перекрытие – аварийное; кровля – аварийное; оконные и дверные проемы – аварийное; полы – аварийное; инженерные системы – аварийное; системы электрооборудования – аварийное. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения» Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как аварийное. С учетом значительного физического износа МКД – 74%, аварийного и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в авариной жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома, независимо от признания истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном жилищным законодательством, и учитывая компенсационный характер предоставления гражданам жилья в связи со сносом дома, требования истцов подлежат удовлетворению.
Доказательства, подтверждающие безопасность занимаемого истцами помещения, отсутствия угрозы для жизни и здоровья, ответчиком суду не представлено, как и не представлено сведений о возможности отселения истца в жилое помещение маневренного фонда.
Согласно поквартирной карточке общая площадь занимаемой истцами одной комнаты в двухкомнатной <адрес> составляет 17,90 кв.м.
Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, место рождения <адрес>, №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 17,90 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «<адрес>».
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 14 ноября 2023 г.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________(Суздальцева Ю.А.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-005377-36
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-5259/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>