Решение по делу № 2-1839/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконными действий, обязании дать ответ и компенсации морального вреда.

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд ФИО3 <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., при помощнике ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия», Министерству образования ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, Федеральной ФИО7 по надзору в ФИО6 образования и науки (Рособрнадзор) о признании незаконными действий, обязании дать ответ и компенсации морального вреда,

установил:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 является инвалидом детства и имеет право на соответствующие виды социальной поддержки, в частности, бесплатное профессиональное образование. С 2016 года истец ФИО1 лишен возможности получить бесплатное среднее профессиональное образование, обращался в ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия» ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о приеме на обучение по специальности «медицинская оптика», «фармация», также просил ответчика направить о нем сведения в региональный центр сопровождения для разрешения вопросов об организации бесплатного среднего специального (профессионального) обучения, однако получил отказ в предоставлении бесплатного образования, ему было предложено получить платные услуги образования, с чем истец не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлено заявление о приеме на обучение по договору об оказании платных услуг по специальности «Информационные технологии», ДД.ММ.ГГГГ он же направил заявление об отзыве ранее поданного заявления и не получил его.

Истец также обращался с соответствующими жалобами в ГАПОУ «Энергия», в Министерство образования ФИО3 <адрес>, прокуратуру, ФИО3 <адрес>, Рособрнадзор, однако надлежащих ответов на свои жалобы не получал.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на действия сотрудника охраны ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия» ФИО1 и ФИО2 была подана жалоба в связи с его грубым отношением к ФИО2, однако ответ на жалобу не поступил, полагает, что ответчик не принял надлежащих мер по его жалобе на действия лица, осуществляющего охрану колледжа.

С учетом уточненных требований просят суд:

1. Признать незаконным действия и бездействие ГАПОУ Энергия и Министерства образования ФИО3 <адрес>, выразившиеся в отказе организовать бесплатное среднее профессиональное обучение в ДД.ММ.ГГГГ учебном году.

2. Признать незаконным действия ГАПОУ Энергия, выразившиеся в отказе предоставить подробные сведения по мероприятиям, производившимся в приемную кампанию ДД.ММ.ГГГГ в рамках сопровождения инвалида, обязать предоставить такие сведения.

3. Признать незаконным действия ГАПОУ Энергия, выразившиеся в отказе предоставить копию протокола и заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать выдать указанные документы.

4. Признать незаконным действия управления по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3 <адрес>, выразившиеся в направлении жалобы ФИО1, адресованной уполномоченному по правам человека в РФ в Министерство образования ФИО3 <адрес>, т.е. в организацию, чьи действия обжаловались заявителем.

5. Признать незаконным бездействие ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия», выразившиеся в не направлении сведений об ФИО1 в региональный центр сопровождения.

6. Признать незаконным действия Рособрнадзора по перенаправлению жалобы ФИО1, адресованную уполномоченному по правам человека в ФИО3 <адрес> министру образования ФИО3 <адрес>.

7. Признать незаконным действия министерства образования ФИО3 <адрес>, рассмотревшим жалобы ФИО1, поступившие из Рособрнадзора, правительства ФИО3 <адрес>, УПЧ МО, УПЧ РФ на свои же действия.

8. Признать незаконным бездействие директора ГАПОУ ФИО11 по не рассмотрению жалобы ФИО2 и ФИО1, зарегистрированной за № от ДД.ММ.ГГГГ, по не направлению ответов на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по адресу, указанному в жалобе, обязать рассмотреть по существу жалобу за № от ДД.ММ.ГГГГ, направить ответ в письменном виде по указанному адресу.

9. Признать незаконными ответы заместителя министра образования ФИО3 <адрес> ФИО12, как рассмотренные не полно и не по существу которых отсутствуют перечисление конкретных мероприятий, произведенных ГАПОУ Энергия и ГПОУ Ногинский колледж, министерством образования в рамах сопровождения ФИО1 в приемную кампанию 2021-2022.

10. Признать незаконным отказ ГАПОУ Энергия возвратить отозванное ФИО1 заявление о приеме на обучение по специальности «информационные технологии» от ДД.ММ.ГГГГ путем направления посредством почты России.

11. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей с ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия», по причине длительного нарушения прав ФИО2 в не получении ответа на жалобу от 31.08.2021г., связанных с переживаниями, нарушениями сна, в том числе в связи с конфликтом с охранником колледжа.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим ФИО6.

Представитель ответчика ГАПО Подмосковный колледж «Энергия» по доверенности ФИО13 в судебное заседание не явилась, ранее возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Федеральной ФИО7 по надзору в ФИО6 образования и науки (Рособрнадзор) по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее против иска возражала, поддержала позицию, изложенную в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков Министерства образования ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, представитель третьего лица Министерства социального развития МО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим ФИО6.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество (ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу ч.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в ФИО6 образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов (ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Органы, осуществляющие управление в ФИО6 образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов (ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Органы государственной власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования (ч.6 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Организационной гарантией права на образование выступает сама система образования - федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные программы, наличие необходимого количества организаций, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических работников, а также органов, осуществляющих управление в ФИО6 образования, оценку качества образования, обеспечение образовательной деятельности.

Общественные отношения, возникающие в ФИО6 образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в ФИО6 образования и создания условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в ФИО6 образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в ФИО6 образования.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования.

В соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона № 273-ФЗ, прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, а также наличие договора о целевом обучении с организациями, указанными в части 1 статьи 71.1 настоящего Федерального закона.

Названной нормой предусмотрено, что при превышении численности поступающих количеству «бюджетных мест», образовательное учреждение вправе выбрать из числа абитуриентов лучших, учитывая результаты освоения поступающими общеобразовательной программы, результаты индивидуальных достижений и иное.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 100 Федерального закона № 273-ФЗ число обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (далее - контрольные цифры приема).

Частью 4 статьи 100 Федерального закона №-Ф3 закреплено, что порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Контрольные цифры приема по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета ФИО3 <адрес> по профессиям и специальностям распределяются Министерством в соответствии с Порядком установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета ФИО3 <адрес>, утвержденным приказом министра образования ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета ФИО3 <адрес>».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил заявления в ГАПОУ Энергия о приеме на обучение по программам бюджетного финансирования на специальности «медицинская оптика», «фармация». В письменном заявлении, направленном в ГАПОУ Энергия также содержалась просьба о направлении сведений о нем в региональный центр сопровождения для решения вопроса об организации бесплатного среднего профессионального обучения.

В предоставлении Государственной услуги по заявлению ФИО1 на поступление по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Медицинская оптика» на 2021-2022 учебный год, бюджетная основа, было отказано по причине недостаточного уровня результатов освоения образовательных программ основного общего образования. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в рейтинге по специальности ФИО1 занимал 43 позицию, со средним баллом аттестата - 3,28.

В предоставлении Государственной услуги по заявлению ФИО1 на поступление по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ «Фармация» на 2021-2022 учебный год, бюджетная основа, было отказано по причине недостаточного уровня результатов освоения образовательных программ основного общего образования. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в рейтинге по специальности ФИО1 занимал 86 позицию, со средним баллом аттестата - 3,28.

Согласно ст.29 приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования», численность обучающихся в учебной группе составляет не более 25 человек.

На основании Приказа Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» Учреждением было обеспечено соблюдение прав граждан в области образования, установленных законодательством Российской Федерации, гласность и открытость работы приемной комиссии.

ГАПОУ МО «ПК «Энергия» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено информационное письмо (исх.: от ДД.ММ.ГГГГ №) о продолжении приема обучающихся на платной основе на обучение по программам подготовки специалистов среднего звена: «Информационные системы и программирование», «Поварское и кондитерское дело», «Защита в чрезвычайной ситуациях», «Право и организация социального обеспечения», «Правоохранительная деятельность», «Право и судебное администрирование», «Пожарная безопасность».

ФИО1 был приглашен в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3 <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес>, в кабинет №, где состоялось заседание комиссии с его участием и участием ФИО16 K.Л. по вопросу рассмотрения возможности определения образовательной программы среднего профессионального образования на ДД.ММ.ГГГГ учебный год с учетом ИПРА.

В результате заседания Комиссии Учреждением были предложены специальности, по которым на момент встречи осуществлялся прием документов на обучение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По итогам встречи ФИО1 подал заявление на обучение по программе подготовки специалистов среднего звена ДД.ММ.ГГГГ «Информационные системы и программирование», по очной форме обучения, по договору об оказании платных образовательных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил отзыв заявления на обучение по программе подготовки специалистов среднего звена ДД.ММ.ГГГГ «Информационные системы и программирование», по очной форме обучения, по договору об оказании платных образовательных услуг.

Согласно ответу ГАПОУ МО «ПК «Энергия» от ДД.ММ.ГГГГ № «Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение ФИО3 <адрес> «Подмосковный колледж «Энергия», в ответ на обращения ФИО1 №№, 140-20 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, информирует о том, что: ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. по адресу: ФИО3 <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес>, кабинет №, состоялось заседание комиссии с Вашим участием по вопросу рассмотрения возможности определения образовательной программы среднего профессионального образования на ДД.ММ.ГГГГ учебный год с учетом ИПРА. В результате заседания Вам были предложены специальности, по которым на момент встречи осуществлялся прием документов на обучение (исх, № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате встречи Вы написали заявление на обучение по программе подготовки специалистов среднего звена ДД.ММ.ГГГГ Информационные системы и программирование, по очной форме обучения, договору об оказании платных образовательных услуг. ДД.ММ.ГГГГ от Вас поступил отзыв заявления на обучение по программе подготовки специалистов среднего звена ДД.ММ.ГГГГ Информационные системы и программирование, по очной форме обучения, по договору об оказании платных образовательных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Вам было направлено уведомление (исх. № ДД.ММ.ГГГГ) о приеме документов по программе подготовки специалистов среднего звена 3ДД.ММ.ГГГГ Сестринское дело. Дополнительно информируем Вас о том, что материалы заседания комиссии, в том числе подлинный экземпляр протокола заседания комиссии, являются локальными документами и хранятся в Учреждении».

Возвращение отозванного ФИО1 заявления путем направления его Почтой России действующим законодательством не предусмотрено.

Приемная комиссия ГАПОУ МО «ПК «Энергия» осуществляет прием лиц с ОВЗ и инвалидностью в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации приемной кампании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения» письма Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах». В рамках приемной комиссии Учреждения, с целью сопровождения лиц с ОВЗ и инвалидностью, осуществляется консультативно-разъяснительная работа для поступающих из числа лиц с ОВЗ и инвалидностью, а также их законных представителей, направленная на выбор специальности/профессии, соответствующей рекомендациям ПМПК или ИПРА, в том числе, по вопросам изменения маршрута профессиональной реабилитации, в соответствии с личностными способностями, пригодностью к той или иной профессии и потребностью работодателей предприятий и организаций ФИО3 <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ, в том числе и Приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», для Учреждений не регламентирована обязанность направления каких- либо документов (заявлений на поступление, Аттестатов об образовании и пр.) в Региональный центр сопровождения инвалидов ФИО3 <адрес>. Регистрация в Единой ФИО7 социального сопровождения детей-инвалидов ФИО3 <адрес> «ДАР» осуществляется самостоятельно на портале: http://www.darmosreg.ru/ и предусматривается внесение персональных данных гражданина.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № «ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия»» Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение ФИО3 <адрес> «Подмосковный колледж «Энергия» информирует истцов о том, что в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, в том числе и Приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», для Учреждений не регламентирована обязанность направления каких-либо документов (заявлений на поступление, Аттестатов об образовании и пр.) в Региональный центр сопровождения инвалидов ФИО3 <адрес>. Регистрация в Единой ФИО7 социального сопровождения детей-инвалидов ФИО3 <адрес> «ДАР» осуществляется самостоятельно па портале: http:// "www.darmosreg.ru/ и предусматривается внесение персональных данных гражданина.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № «ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия»» Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение ФИО3 <адрес> «Подмосковный колледж «Энергия», в ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.: ДД.ММ.ГГГГ), информирует о том, что в соответствии с п. VIII приказа Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» и п. 8 «Правил приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и по основным программам профессионального обучение (включая инвалидов и ЛОВЗ) на 2021 - 2022 учебный год»:

1. Поступающий представляет оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании о квалификации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении сроков представления оригиналов документов об образовании и (или) документов об образовании о квалификации директором Учреждения издается приказ о зачислении лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению и представивших оригиналы соответствующих документов. Приложением к приказу о зачислении является пофамильный перечень указанных лиц. Приказ с приложением размещается на следующий рабочий день после издания на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте Учреждения. В случае если численность поступающих, включая поступающих, успешно прошедших вступительные испытания, превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований ФИО3 <адрес> Российской Федерации, Учреждение осуществляет прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на основе результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результатов индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, а также наличия договора о целевом обучении с организациями. Результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, учитываются по общеобразовательным предметам. Результаты индивидуальных достижений и (или) наличие договора о целевом обучении учитываются при равенстве результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации. При наличии результатов индивидуальных достижений и договора о целевом обучении учитывается в первую очередь договор о целевом обучении.

2. В рамках работы приемной комиссии, с целью сопровождения лиц с ОВЗ и инвалидностью, осуществляется консультативно - разъяснительная работа для поступающих из числа лиц с ОВЗ и инвалидностью, а также их законных представителей, направленная на выбор специальности/профессии, соответствующей рекомендациям ПМПК или ИПРА, в том числе (при необходимости) по вопросам изменения маршрута профессиональной реабилитации, в соответствии с личностными способностями, пригодностью к той или иной профессии и потребностью работодателей предприятий и организаций ФИО3 <адрес>.

3. Консультативная помощь специалистами социально-педагогической ФИО7 осуществляется индивидуально по запросу.

4. Вся актуальная информация для абитуриентов: правила приема, график работы приемных комиссий и т.д., размещена на официальном сайте Учреждения (www.energypk.ru) во вкладке «Абитуриенту». Ответственным за координацию назначен педагог-психолог ФИО4. Телефон для связи: №

Также в материалы дела приобщены Стенограммы телефонного разговора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и педагогом-психологом ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в ГАПОУ МО «ПК «Энергия» поступила жалоба № от ФИО1 и ФИО2 на действия сотрудника охраны Учреждения.

Указанная жалоба ФИО1 и ФИО16 K.Л. была рассмотрена и ответ направлен на имя ФИО16 K.Л. по адресу, указанному в обращении: ФИО3 <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ГАПОУ МО «ПК «Энергия» сообщает, что по Жалобе от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в ходе которой была проведена беседа с сотрудником ЧОП «Оберег» ФИО5 «о недопущении недостойного поведения во время несения ФИО7», взяты письменные пояснения, материалы по жалобе переданы руководителю ЧОП «Оберег» для принятия решения по существу жалобы. С сотрудниками ЧОП несущими ФИО7 в колледже, проведена беседа о вежливом и толерантном отношении к посетителям.

Ответ на жалобу был подготовлен в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и адресован как ФИО16 K.Л., так и ФИО1, по указанному ими одному почтовому адресу.

В связи с допущенной технической ошибкой ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) отправлен ФИО16 K.Л, однако, в журнале учета исходящей документации Учреждения, указано, что «Уведомление о принятых мерах» направлено ФИО1

По данному факту ФИО1 направил жалобу в прокуратуру <адрес> о нарушении прав заявителя на получение письменного ответа.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) прокуратурой <адрес> в адрес Учреждения направлено Представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В связи с этим, «Уведомление о принятых мерах» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было повторно направлено по адресу: ФИО3 <адрес>, и адресовано ФИО1

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО2 к ГАПОУ МО «ПК «Энергия» о признании незаконным действия и бездействия ГАПОУ МО «ПК «Энергия» и Министерства образования ФИО3 <адрес>, выразившиеся в отказе организовать бесплатное среднее профессиональное обучение в ДД.ММ.ГГГГ году, признании незаконными действия ГАПОУ МО «ПК «Энергия», выразившиеся в отказе предоставить сведения по мероприятиям, производившимися в приемную кампанию ДД.ММ.ГГГГ в сопровождении инвалида, обязать предоставить такие сведения, признании незаконным действия ГАПОУ МО «ПК «Энергия», выразившиеся в отказе предоставить копию протокола и заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать указанные документы, признании незаконным бездействие ГАПОУ МО «ПК «Энергия», выразившиеся в не направлении сведений об ФИО1 в региональный центр сопровождения, признании незаконным бездействие директора ГАПОУ МО «ПК «Энергия» ФИО11 по не рассмотрению жалобы ФИО1, зарегистрированной № от ДД.ММ.ГГГГ, по не направлению ответов на жалобы от ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в жалобах, обязать рассмотреть по существу жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ, направить ответ в письменном виде по указанному адресу, признании незаконным отказ ГАПОУ МО «ПК «Энергия» возвратить отозванное ФИО1 заявление о приеме на обучение по специальности «информационные технологии» от ДД.ММ.ГГГГ путем направления посредством почты России, поскольку ответы на обращения были даны с исчерпывающими разъяснениями.

Также, истец ФИО2 просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей с ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия», по причине длительного нарушения прав ФИО2 в не получении ответа на жалобу от 31.08.2021г., связанных с переживаниями, нарушениями сна, в том числе в связи с конфликтом с охранником колледжа.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Между тем, истцом ФИО2 в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт причинения ей нравственных и физических страданий в результате действий ответчика ГАПОУ МО «ПК «Энергия», в связи с чем, требования ФИО2 о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в рамках настоящего дела истцы просят суд признать незаконным действия управления по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3 <адрес>, выразившиеся в направлении жалобы ФИО1, адресованной Уполномоченному по правам человека в РФ в Министерство образования ФИО3 <адрес>, т.е. в организацию, чьи действия обжаловались заявителем.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно Положению об ФИО3 <адрес>, утвержденному постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ (далее - Положение об ФИО3), ФИО3 <адрес> является государственным органом ФИО3 <адрес>, образованным для обеспечения деятельности ФИО3 <адрес> и Правительства ФИО3 <адрес>. Подпунктом 33 пункта 10 Положения об ФИО3 предусмотрено, что ФИО3 <адрес> организует объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, адресованных ФИО3 <адрес> и в Правительство ФИО3 <адрес>, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством ФИО3 <адрес>, направляет эти обращения на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти ФИО3 <адрес>, государственные органы ФИО3 <адрес> и иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями.

Согласно Положению об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3 <адрес> (далее - Управление), утвержденному распоряжением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, Управление является самостоятельным подразделением ФИО3 <адрес>, обеспечивающим организацию объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций, адресованных ФИО3 <адрес> и в Правительство ФИО3 <адрес>. В силу подпункта 4 пункта 6 Положения об управлении одной из функций Управления является уведомление граждан и организаций о направлении их обращений на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу пункта 57 Регламента рассмотрения обращений граждан в ФИО3 <адрес>, утвержденного распоряжением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РАГ, уведомление гражданину, направившему обращение, подписывает и направляет сотрудник Управления.

В соответствии с Положением о Министерстве образования ФИО3 <адрес>, утвержденным постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о министерстве) Министерство образования ФИО3 <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти ФИО3 <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории ФИО3 <адрес> в ФИО6 образования, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и координацию деятельности в указанной ФИО6 иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти ФИО3 <адрес>, государственных органов ФИО3 <адрес> и государственных организаций ФИО3 <адрес>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления ФИО3 <адрес>ю.

В силу пункта 12.99 Положения о министерстве к полномочиям Министерства образования ФИО3 <адрес> относится обеспечение рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к ФИО6 деятельности Министерства образования ФИО3 <адрес>, и предоставление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством ФИО3 <адрес>.

Судом установлено, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу получения среднего профессионального образования, поступившее в Правительство ФИО3 <адрес> сопроводительным письмом Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-138505/2021), направлено на рассмотрение в Министерство образования ФИО3 <адрес>. При этом в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-138505/2021 за подписью сотрудника Управления ФИО15 Ответ по существу поставленных вопросов направлен в установленный законом срок в адрес Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в адрес ФИО1 письмом Министерства образования ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО2 к ФИО3 <адрес> о признании незаконным действия управления по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3 <адрес>, выразившиеся в направлении жалобы ФИО1, адресованной Уполномоченному по правам человека в РФ в Министерство образования ФИО3 <адрес>, т.е. в организацию, чьи действия обжаловались заявителем, поскольку ответы на обращения были даны с исчерпывающими разъяснениями.

В рамках настоящего дела истцы просят суд признать незаконным действия Рособрнадзора по перенаправлению жалобы ФИО1, адресованную Уполномоченному по правам человека в ФИО3 <адрес> Министру образования ФИО3 <адрес>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО2 к Рособрнадзору, поскольку истцами в исковом заявлении не указаны реквизиты обращения, которое, по их мнению, незаконно было перенаправлено Рособрнадзором. Также анализ текста заявления не позволяет идентифицировать конкретное обращение, действия Рособрнадзора по рассмотрению которого истцами обжалуются.

В рамках настоящего дела истцы просят суд признать незаконным действия Министерства образования ФИО3 <адрес>, рассмотревшим жалобы ФИО1, поступившие из Рособрнадзора, правительства ФИО3 <адрес>, УПЧ МО, УПЧ РФ на свои же действия.

В рамках обеспечения права ФИО1 на получение среднего профессионального образования Министерством образования ФИО3 <адрес> рассмотрена программа индивидуальной реабилитации или абилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от. ДД.ММ.ГГГГ №

Данная процедура проводилась в рамках исполнения апелляционного определения ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым Мосгорсуд обязал Министерство обеспечить право ФИО1 на получение среднего профессионального образования в соответствии с адаптированными программами и с учетом индивидуальной программы реабилитации. Требования ФИО1 об организации его обучения по выбранной им профессии (право социального обеспечения) и организации его обучения в учебном заведении с учетом места его постоянного проживания Мосгорсудом оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с отсутствием ФИО1 на заседании, комиссией принято решение о повторном приглашении ФИО1 на заседание (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Исх№

ДД.ММ.ГГГГ состоялось повторное заседание комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 не явился. Комиссией рассмотрена ИПР.

Согласно ИПР ФИО1 является инвалидом третьей группы по причине общего заболевания. Группа инвалидности установлена бессрочно.

Согласно показаниям к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий ФИО1 установлены ограничения к нескольким основным категориям жизнедеятельности, а именно:

- первая степень ограничения к способности к самообслуживанию;

- первая степень ограничения к трудовой деятельности.

Ограничения к способности к передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности к обучению и способности к контролю за своим поведением отсутствуют.

Учитывая ИПР ФИО1, необходимость создания специальных условий для получения среднего профессионального образования ФИО1 отсутствует.

Однако установленные ограничения первой степени в части способности к самообслуживанию и ограничению к трудовой деятельности имеют прямое влияние на избрание профессии для дальнейшей интеграции и реабилитации в обществе.

Комиссией с учетом ограничений, установленных в ИПР, учетом методических рекомендаций по организации приемной компании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального обучения, направленных Департаментом государственной политики в ФИО6 подготовки кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации, а также с учетом наличия риска непоступления (низкий средний балл аттестата), сформирован и направлен в адрес ФИО1 перечень профессий, для реализации права на получение среднего профессионального образования.

Министерство образования ФИО3 <адрес> как центральный исполнительный орган государственной власти ФИО3 <адрес> специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории ФИО3 <адрес> в ФИО6 образования, проводящий государственную политику, осуществляющий управление и координацию деятельности в указанной ФИО6 иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти ФИО3 <адрес>, государственных органов ФИО3 <адрес> и государственных организаций ФИО3 <адрес>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления ФИО3 <адрес>ю, обеспечило и создало все условия для реализации конституционных прав на получение ФИО1 среднего профессионального образования в соответствии с адаптированными программами и с учетом индивидуальной программы реабилитации, а также связанных с этими правами государственных гарантий.

На основании апелляционного определения судебным приставом-исполнителем Главного управления ФИО7 судебных приставов по ФИО3 <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены Министерством образования ФИО3 <адрес> в полном объеме.

Суд также считает, что какие-либо права и законные интересы ФИО2 в данном случае не могут быть нарушены ответчиками, поскольку требования заявлены исключительно в интересах ФИО1, который является совершеннолетним ДД.ММ.ГГГГ.р.) и не лишен возможности самостоятельного выбора образовательного учреждения, в котором он желает получать среднее профессиональное образование, по своему усмотрению.

Судом не установлено, каких-либо незаконных действий нарушающих права и законные интересы истцов со стороны ответчиков.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 ФИО2 подлежат отклонению в полном объеме как необоснованные и недоказанные в силу закона, поскольку судом не установлено нарушение прав истцов на получение бесплатного среднего профессионального образования. Незаконного действия со стороны ответчиков судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия», Министерству образования ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, Федеральной ФИО7 по надзору в ФИО6 образования и науки (Рособрнадзор) о признании незаконным действия и бездействие ГАПОУ Энергия и Министерства образования ФИО3 <адрес>, выразившиеся в отказе организовать бесплатное среднее профессиональное обучение в 2021-2022 учебном году, признании незаконным действия ГАПОУ Энергия, выразившиеся в отказе предоставить подробные сведения по мероприятиям, производившимся в приемную кампанию № в рамках сопровождения инвалида, обязании предоставить такие сведения, признании незаконным действия ГАПОУ Энергия, выразившиеся в отказе предоставить копию протокола и заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать указанные документы, признании незаконным действия Управления по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3 <адрес>, выразившиеся в направлении жалобы ФИО1, адресованной Уполномоченному по правам человека в РФ в Министерство образования ФИО3 <адрес>, т.е. в организацию, чьи действия обжаловались заявителем, признании незаконным бездействие ГАПОУ ПК Энергия, выразившиеся в не направлении сведений об ФИО1 в региональный центр сопровождения, признании незаконным действия Рособрнадзора по перенаправлению жалобы ФИО1, адресованную Уполномоченному по правам человека в ФИО3 <адрес> Министру образования ФИО3 <адрес>, признании незаконным действия Министерства образования ФИО3 <адрес>, рассмотревшим жалобы ФИО1, поступившие из Рособрнадзора, Правительства ФИО3 <адрес>, УПЧ МО, УПЧ РФ на свои же действия, признании незаконным бездействие директора ГАПОУ ФИО11 по не рассмотрению жалобы ФИО2 и ФИО1, зарегистрированной за № от ДД.ММ.ГГГГ, по не направлению ответов на жалобы от ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в жалобах, обязании рассмотреть по существу жалобу за № от ДД.ММ.ГГГГ, направить ответ в письменном виде по указанному адресу, взыскании с ГАПОУ Подмосковный колледж «Энергия» компенсации морального вреда, признании незаконными ответы заместителя Министра образования ФИО3 <адрес> ФИО12, как рассмотренные не полно и не по существу которых отсутствуют перечисление конкретных мероприятий, произведенных ГАПОУ Энергия и ГПОУ Ногинский колледж, Министерством образования в рамках сопровождения ФИО1 в приемную кампанию 2021-2022, признании незаконным отказ ГАПОУ Энергия возвратить отозванное ФИО1 заявление о приеме на обучение по специальности «информационные технологии» от ДД.ММ.ГГГГ путем направления посредством почта России - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Строчило

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Строчило