Судья Копылова Е.М. Дело № 21-472/2023

УИД 22RS0011-02-2023-001977-23

РЕШЕНИЕ

11 октября 2023 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 июля 2023 года, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 25 мая 2023 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отдела –старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 25 мая 2023 года Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Правонарушение выразилось в неисполнении в срок, установленный после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № 2а-43/2021 на основании решения от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную северо-западнее многоквартирного жилого дома <адрес>, а именно: осуществить монтаж светильника с характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опоре в количестве 1 шт.; соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем на открытом воздухе или траншее (глубина заложения 0,7 м); обеспечить размещение на указанной контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике контейнерной площадки.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что в соответствии с постановлением Администрации города от 21 июля 2021 года № 1959 «О согласовании размещения объекта - элемента благоустройства - места (площадки) накопления ТКО на территории, находящейся в государственной собственности, расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в 80 метрах северо-западнее многоквартирного жилого дома <адрес>, без предоставления земельного участка и установления сервитутов» обязанность по содержанию данной контейнерной площадки возложена на ООО «УК «Легион». Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края удовлетворено исковое требование Администрации города к ООО «УК «Меридиан» (дело № А-03-15578/2021) об обязании организовать и содержать места (площадки) накопления ТКО в городе Рубцовске для МКД, находящихся в управлении, в том числе <адрес>. Поданное ДД.ММ.ГГ Администрацией города в ОСП заявление об окончании исполнительных производств по состоянию на ДД.ММ.ГГ не рассмотрено. Администрации города вменяется неисполнение требований исполнительного документа с августа по декабрь 2022 года в течение 4 месяцев без учета длительности существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ и наличия снежного покрова.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление изменено, совершенное Администрацией города Рубцовска Алтайского края деяние переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе защитник Администрации города Рубцовска, настаивая на вышеприведенных доводах, ставит вопрос на предмет отмены постановления и решения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для её удовлетворения.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках которого Администрация города Рубцовска обязана выполнить вышеперечисленные действия. После вынесения ДД.ММ.ГГ постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГ Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления получена должником на следующий день.

Неисполнение в указанный срок требований исполнительного документа явилось основанием для привлечения должника к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приходя к выводу о неверной квалификации действий должника, судья исходил из того, что в данном случае Администрации города Рубцовска вменяется неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГ, которое вынесено до наложения на Администрацию города Рубцовска административного штрафа постановлением от ДД.ММ.ГГ.

Оснований не согласиться с данным выводом, основанным на диспозиции вышеназванных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Поскольку в установленный после взыскания исполнительского сбора срок решение суда не было исполнено, бездействие Администрации города Рубцовска правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должник не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Администрации к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия должником в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа не представлены.

Доводы жалобы относительно наличия обязанности оборудования контейнерной площадки для сбора ТБО у других юридических лиц сводятся к несогласию со вступившим в законную силу решением суда, во исполнение которого возбуждено данное исполнительное производство, ввиду чего не могут быть приняты.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова