Дело № 2а-2-31/2023

73RS0021-02-2023-000022-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

с участием административного истца прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области – Каргина Н.Н.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО7 о признании не имеющим права управления транспортными средствами, признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании не имеющим права управления транспортными средствами, признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно информации, предоставленной из Департамента по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ульяновской области ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории «<данные изъяты>», выданное ******** отделом муниципальных образований «Сенгилеевский район», «Тереньгульский район» департамента по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ульяновской области. 24.03.2022г. заместителем руководителя Железнодорожного межрайонного следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области было возбуждено уголовное дело в отношении К**** по факту совершения преступления по ч.3 ст.290 УК РФ. Приговором от 19.05.2022г. К**** признана виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ. Кроме того, ********. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ в отношении ФИО3 по факту того, что 30.04.2018г. ФИО1 в период с 27.04.2018г. по 30.04.2018г. через посредника дал взятку в размере *** руб. должностному лицу отдела муниципальных образований «Сенгилеевский район», «Тереньгульский район» департамента по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ульяновской области, за совершение заведомо незаконных действий (бездействий), в способствовании им в силу своего должностного положения без прохождения ФИО1 подготовки на получение права на управление самоходными машинами категории и сдачи теоретического и практического экзамена, изготовил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на имя ФИО1 серии № категории «<данные изъяты>». Постановлением от 31.05.2022г., уголовное дело в отношении ФИО1 о совершении им преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ст.28 УПК РФ, прекращено. На основании вышеизложенного ФИО1 незаконно получено удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории «D», выданное 27.04.2018. ФИО1 совершившим коррупционное правонарушение, а именно передавшим взятку, были нарушены условия законного получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), установленные нормами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Просит признать ФИО1 не имеющим права управления транспортными средствами, возникшего на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории «D», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Признать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории «D», выданное ******** ФИО1, недействительным.

В судебном заседании прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Каргин Н.Н. уточненное административное исковое заявление поддержал, пояснив, что ни приговором суда в отношении К****, ни постановлением о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 удостоверение, выданное ФИО1 по категории «D», не было признано недействительным. В связи с чем в суд был подготовлен и направлен настоящий административный иск.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился, признав, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК624783 категории «D» было получено им незаконно.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, административного ответчика исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, установлены Федеральным законом от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники".

В силу ч.2 ст.15 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (ч.3 ст.15 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" ).

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 (далее Правила).

Согласно п.3 указанных Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами (п.10 Правил).

Согласно п.11 Правил к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица: а) достигшие возраста: 16 лет - для самоходных машин категории "A I"; 17 лет - для самоходных машин категорий "B", "C", "E", "F"; 18 лет - для самоходных машин категории "D"; 19 лет - для самоходных машин категорий "A II", "A III"; 22 лет - для самоходных машин категории "A IV"; б) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие действующее медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами (далее - медицинское заключение); в) прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин; г) имеющие российское национальное водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и стаж управления им не менее 12 месяцев - для самоходных машин категорий "A II", "A III" и "A IV".

В силу п.12 Правил прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) гражданина при наличии регистрации либо по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин прошел профессиональное обучение по программам профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.

Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессионального обучения по программам профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п.31 Правил).

Согласно п.п. 34,35,36 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

При замене удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) ранее выданное удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) изымается, а разрешительные, ограничительные и информационные отметки из него переносятся в новое удостоверение.

Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с открытием другой категории или в связи с получением квалификации "тракторист-машинист" производится после сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 15 - 32, 34, 35 и 45 настоящих Правил.

Удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и другие удостоверения на право управления самоходными машинами, взамен которых выданы новые, считаются недействительными и подлежат сдаче в органы гостехнадзора для уничтожения (п.45 Правил).

Сведения о лицах, допущенных к управлению самоходными машинами, и лицах, лишенных права управления транспортными средствами, а также информация о выданных удостоверениях тракториста-машиниста (тракториста) вносятся или направляются органом гостехнадзора в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.45 (1) Правил).

Согласно сведений предоставленных на запрос суда Департаментом регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области от 08.02.2023г., на имя ФИО2 ФИО7, ******** года рождения, ********. выдавалось удостоверение тракториста-машиниста серии СК №, категории B, C, D, E, медицинская справка № от 18.05.2016г., выдана Тереньгульской ЦРБ, свидетельство об обучении №, категории D, выдано ОГБПОУ «Сенгилеевский технологический техникум» ********. Предыдущее УТМ серия СВ №, категории B, C, E, дата выдачи 16.05.2013г. (л.д.48).

Судом установлено, что 24.03.2022г. заместителем руководителя Железнодорожного межрайонного следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области в связи с установлением факта получения 30.04.2018г. консультантом -инженером – инспектором Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области К**** взятки от ФИО1 за выдачу удостоверения тракториста-машиниста категории «D» без прохождения последним фактического обучения и сдачи экзамена, было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ в отношении К**** (л.д.12).

Приговором Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от ********., вступившим в законную силу, К**** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.290 ч.3 УК РФ и ему назначено наказание.

Приговором суда было установлено, что К**** без прохождения ФИО1 подготовки на получение права на управление самоходными машинами категории «D» и сдачи теоретического и практического экзамена изготовил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на имя ФИО1 серии СК № от ********., использую незаконно полученное свидетельство № от 27.04.2018г. о якобы прохождении ФИО1 обучения в ОГБПОУ «Сенгилеевский технологический техникум».

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № категории «D», изготовленное К****, было получено ФИО1 в период с 01.05.2018г. по 30.05.2018г. Протоколом выемки от 28.03.2022г. у ФИО1 указанное удостоверение было изъято.

Приговором суда от 19.05.2022г. удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № на имя ФИО1 постановлено хранить при уголовном деле (л.д.6-11).

Кроме этого, судом установлено, что постановлением старшего следователя Железнодорожного межрайонного следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 31.05.2022г. было прекращено уголовное преследование (уголовное дело) в отношении ФИО1 о совершении им преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, на основании примечания к ст.291 УК РФ, в связи с добровольным сообщением в орган, имеющий право возбуждать уголовное дело, о даче взятки, путем обращения с явкой с повинной 15.03.2022г.

Согласно указанного постановления в действиях ФИО1 был установлен состав преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, а именно дача взятки консультанту-инженеру–инспектору Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области К**** за выдачу удостоверения тракториста-машиниста категории «D» без подготовки на получение права на управление самоходными машинами категории «D» и без сдачи теоретического и практического экзамена (л.д.34-38).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что удостоверение было выдано ФИО1 с нарушением установленного порядка, поскольку соответствующего обучения для присвоения по его результатам категории «D» административный ответчик не проходил, теоретический и практический экзамен не сдавал, что, в свою очередь, является основанием для признания ФИО1 не имеющим права управления самоходными машинами категории «D», а также недействительным удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № на имя ФИО1 по категории «D».

Таким образом, административный иск прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 подлежит удовлетворению.

Судьба удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № на имя ФИО1 решена в приговоре Сенгилеевского районного суда от 19.05.2022г., в связи с чем сдаче в органы гостехнадзора оно не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО7 о признании не имеющим права управления транспортными средствами, возникшего на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № по категории «D», выданного ********., и признании недействительным указанного удостоверения тракториста-машиниста, удовлетворить.

Признать ФИО2 ФИО7, ******** года рождения, не имеющим права управления транспортными средствами, возникшего на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК №, выданного ********. отделом муниципальных образований «Сенгилеевский район», «Тереньгульский район» Департамента по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ульяновской области Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, по категории «D».

Признать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК №, выданного ФИО2 ФИО7 ********. отделом муниципальных образований «Сенгилеевский район», «Тереньгульский район» Департамента по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ульяновской области Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, по категории «D», недействительным.

Взыскать с ФИО2 ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации в информационную базу данных Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК №, выданного ФИО2 ФИО7 ********., по категории «D».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.