№ 2а-107/2026 (2а-2447/2025)
УИД 03RS0013-01-2025-005166-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 г. г.Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Салиховой Л.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя МЗИО РБ ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Отдела по г. Нефтекамск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указал на то, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к от 12.04.2004, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 04.03.2014, он пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке расположен объект недвижимости.
09.09.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды указанного земельного участка сроком на 3 года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ в заявлении о продлении договора аренды истцу отказано, поскольку согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, объекты незавершенного строительства, принадлежащие ему на праве собственности.
Истец указывает, что земельный участок сформирован, границы его удостоверены и описаны в установленном порядке, имеет кадастровый паспорт и в соответствии со ст.6 ЗК РФ является объектом земельных правоотношений. Земельный участок используется по назначению, и может быть предоставлен ему однократно для завершения строительства сроком на 3 года.
Административный истец просит возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.
Определением суда от 17.10.2025 в качестве административного ответчика привлечен Отдел по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ.
Определением суда от 06.11.2025 в качестве административного ответчика привлечен начальник Отдела по городу Нефтекамску управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО2
Определением суда от 16.12.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ПАО АНК «Башнефть», ПАО «Башинформсвязь».
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что по переуступке прав от ФИО3 в 2014 году он стал арендатором земельного участка, в 2015 году он возвел фундамент, но не успел оформить на него право собственности, так как закончился срок аренды земельного участка. Разрешение на строительство он не получал, думал, что старое разрешение на строительство действует, арендные платежи с 2015 года не платил.
В судебном заседании представитель административного ответчика МЗИО по РБ ФИО2, также являющаяся административным ответчиком, с заявленными требованимяи не согласилась, пояснила, что в ЕГРН на земельный участок нет объекта недвижимости, объекта незавершенного строительством, находящегося в собственности ФИО1, арендные платежи со дня приобретения права аренды 04.03.2014 по дату рассмотрения дела административный истец не вносил.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 суду пояснил, что он от ООО Башторгсервис по договору уступки получил указанный земельный участок, планировал осуществлять строительство, но возможностей не было, в связи с чем, земельный участок переуступил истцу ФИО1. На момент уступки права на земельный участок ФИО1, на земельном участке был металлический склад, начало фундамента, который не был завершен строительством, сам он на земельном участке строительство не осуществлял.
Остальные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Нефтекамск от 08.01.2004 №, которым расторгнут с 01.07.2003 досрочно с ООО «АК-БАРС» договор аренды земли № от 31.03.2003 на земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, предоставленный ранее в аренду согласно постановлению главы администрации г.Нефтекамска № от 21.02.2003, и предоставлен с 01.07.2003 в аренду ООО «Башкирский торговый сервис» земельный участок площадью <данные изъяты> га, между ООО «Башкирский торговый сервис» и КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск заключен договор аренды земельного участка №к от 12.04.2004 с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения производственной базы.(л.д.46, 47-49).
На основании договора уступки от 12.10.2010 права и обязанности арендатора по договору аренды от 12.04.2004 №к уступлены от ООО «Башкирский торговый сервис» к ФИО3. Постановлением администрации г.Нефтекамск от 04.06.2013 № ФИО3 срок аренды земельного участка продлен до 01.07.2016.(л.д.50-52).
По договору передачи прав и обязанностей арендатора от 04.03.2014 права арендатора перешли к ФИО1(л.д.53).
Согласно выписки из ЕГРН от 30.10.2025 №№, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты>.м., расположен по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы. На земельном участке имеются сведения ограничения прав и обременение объекта недвижимости: аренда сроком действия с 02.08.2007 по 01.07.2016 в пользу ФИО1. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (сооружение связи кабельная канализация А№, А№, правообладатель ПАО «Башинформсвязь»), № (иное сооружение Теплосеть базы дл.1054 п/м, правообладатель ПАО «АНК «Башнефть»).(л.д.54-55).
09.09.2025 административный истец обратился в Отдел по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и органами местного самоуправления Минземимущества РБ с заявлением №Г о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.(л.д.56).
Начальником отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделениями и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ 07.10.2025 за № ФИО1 направлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, кторое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно сведениям из ЕГРН, на запрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты капитального строительства, объекты незавершенного строительства, принадлежащие ФИО1 на праве собственности и зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».(л.д.57).
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
В соответствии с частью 1 стать 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Основанием к отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка административный ответчик указал на то, что земельный участок не может быть предоставлен административному истцу ФИО1 без проведения торгов, поскольку на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, объекты незавершенные строительством, принадлежащие на праве собственности истцу и зарегистрированные в установленном законом порядке за ним.
Заявляя настоящие требования административный истец указывает, что на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства, принадлежащий ему, в связи с чем, в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок подлежит предоставлению без проведения торгов однократно для завершения строительства.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
В подтверждение того, что на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства, административный истец предоставил в материалы дела Проект технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного 8 ноября 2024 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному Проекту технического плана объекта незавершенного строительства, на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, имеется нежилое здание, степенью готовности 10 %, площадью застройки 713,0 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует, что Проект технического плана объекта незавершенного строительства подготовлен для предоставления в суд. В ходе проведения кадастровых работ установлен факт существования объекта незавершенного строительства. Проектируемое значение объекта незавершенного строительства «Нежилое здание», этажность – 1, материал стен – газобетонные блоки. Степень готовности объекта незавершенного строительства определена в соответствии с готовностью конструктивных элементов: фундамента (свайного и железобетонных плит). Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым № (л.д.16-21).
В материалы дела административным истцом также предоставлены фотоматериалы фундамента и замощения из бетонных плит, расположенных на земельном участке.(л.д.63-75).
В судебном заседании административный истец пояснил, что фундамент он строил на основании имеющегося у него Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора в Российской Федерации г.Нефтекамск РБ от 10 ноября 2000 года, выданного ООО «Ак-Барс» на выполнение общестроительных работ по строительству склада на территории производственной базы, расположенной по адресу <адрес>. Основными этапами работ указаны устройство фундаментов, монтаж стен, устройство кровли, прокладка инженерных коммуникаций, отделочные работы. Срок действия разрешения - 10 июля 2001 года.(л.д.79).
В подтверждение строительства фундамента административный истец предоставил: копию договора № розничной купли-продажи товара (арматуры, проволоки, цемента), заключенного им с ООО «МеталлСоюз», копию накладной № от 25.06.2015 о приобретении у ООО «МеталлСоюз» указанного товара на сумму 392 602,80 руб., копию квитанции к приходному кассовому ордеру № от 23.06.2015 на сумму 392 602,80 руб. (л.д.126-129). Однако, в материалы дела не предоставлены доказательства, что данные строительные материалы были приобретены для строительства именно этого фундамента, что административным истцом заключался договор строительного подряда для строительства объекта капитального строительства. Доказательств тому, что объект незавершенного строительством принадлежит административному истцу в материалы дела не предоставлено.
Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № составленного 7 мая 2025 года администрацией ГО г.Нефтекамск (дело №, л.д.234-236) судом установлено, что земельный участок огорожен частично, на земельном участке расположен гараж, покрытие (замощение) из железобетонных плит и железобетонная конструкция с признаками ленточного фундамента.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции от 29.06.2015, действующей на период, как указано истцом, строительства в 2015 году фундамента), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.(ч.2).
Согласно действующему законодательству, на строительство объекта капитального строительства требуется разрешение на его строительство. В материалы дела административным истцом не представлено действующее на период возведения фундамента (2015 год) разрешение на строительство, и таковым не является предоставленное административным истцом Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора в Российской Федерации г.Нефтекамск РБ от 10 ноября 2000 года, выданного ООО «Ак-Барс» на выполнение общестроительных работ по строительству склада на территории производственной базы, расположенной по адресу <адрес>, поскольку срок действия этого разрешения истек 10 июля 2001 года, документов о продлении срока действия данного разрешения не предоставлено.
Таким образом, административным истцом в материалы дела не предоставлены доказательства тому, что расположенный на испрашиваемом земельном участке объект незавершенный строительством построен им и в соответствии с выданным разрешением на строительство, что данный объект незавершенного строительства в существующем состоянии можно рассматривать с точки зрения готового конструктивного элемента, и он может служить для передачи нагрузки от выше располагаемых в будущем конструкций.
Истцом также предоставлен договор купли-продажи от 4 марта 2014 года о приобретении ФИО1 у ФИО3 металлического склада, общей площадью 93,6 кв.м., трансформаторной подстанции и замощение территории, расположенные по адресу: РБ, <адрес>. На здание металлического склада, площадью <данные изъяты> кв.м., 1963 года ввода в эксплуатацию, предоставлен кадастровый паспорт. Как пояснили в судебном заседании истец и заинтересованное лицо ФИО3, данный склад ликвидирован, здание снято с кадастрового учета 18.07.2023, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№.(л.д.26-27, а также в деле № л.д.23).
Мер к продлению договора аренды земельного участка до истечения срока договора аренды административный истец не предпринимал, арендные платежи после последней оплаты 24.12.2015 (квитанция л.д.91) по дату рассмотрения дела административный истец не вносил, на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества, объектов незавершенных строительством, принадлежащих административному истцу, возведенных в соответствии с действующим законодательством, не имеется, обратного суду не представлено.
Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что разрешая заявление административного истца о продлении договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, административным ответчиком принято правильное по существу решение об отказе в удовлетворении поданного заявления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Отдела по г. Нефтекамск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.
Председательствующий судья подпись О.А. Коровина
Копия верна. Судья: О.А. Коровина