Дело № 2а-1020/2023
УИД 59RS0014-01-2023-001495-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года Пермский край г. Верещагино
Верещагинский районный суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
представителя административного ответчика военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии граждан на военную службу Верещагинского городского округа Пермского края, военному комиссариату Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края о признании незаконным решение призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском.
Требования мотивированы тем, что призывная комиссия граждан на военную службу Верещагинского городского округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ вынесла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу. ФИО1 была вручена повестка серии № на ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Верещагинского, Карагайского, Очерского, Сивинского районов Пермского края для отправки к месту прохождения военной службы. Однако действия призывной комиссии считает незаконными, так как, при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он жаловался на вздутие живота, боли ниже пупка режущего характера, 8\10 по интенсивности, рвоту, приступы удушья при употреблении в пищу мяса говядины, молочных продуктов. Несмотря на вышеуказанные проблемы со здоровьем, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он признан годным к военной службе. Полагает, что ответчики нарушили его право на объективную оценку его состояния здоровья и установления ему категории годности, соответствующей его здоровью, решение комиссии о призыве на военную службу принято без учета жалоб на состояние здоровья, результатов аллергопроб.
Определением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Пермского края.
Истец ФИО1 надлежаще уведомленный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск. Просит суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказать в полном объеме.
Представители административных ответчиков – военного комиссариата Пермского края, призывной комиссии граждан на военную службу Верещагинского городского округа Пермского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, заслушав представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).
В соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В пункте 4 названного Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
На основании пункта 6 указанного Положения годность к военной службе граждан, в том числе при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Данные Требования включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе по I графе - граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (пункт 2 Требований).
Статьей 31 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1 - 2, 4).
Пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, неоднократно проходил медицинское освидетельствование: ДД.ММ.ГГГГ при первичной постановке на воинский учет, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также в период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения мероприятий по первоначальной постановки граждан на воинский учет была определена категория годности к военной службе «А-1» годен к военной службе.
В период весенней призывной компании 2023 года ФИО1 решением призывной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ для дополнительного медицинского обследования для уточнения диагноза хроническая крапивница. Призывная комиссия Пермского края решение призывной комиссии Верещагинского городского округа утвердила.
Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что при первоначальной постановке на учет и при призыве на военную службу жалоб гражданина на состояние здоровья и других заявлений не поступило, установлена категория годности – А, семейное положение-холост, обучался в «Верещагинском многопрофильном техникуме» на помощника машиниста, в настоящее время работает в Локомотивном депо Пермь-Сортировочная помощником машиниста электровоза. Данные объективного обследования: установлен диагноз: <данные изъяты>
Предполагаемое заболевание хроническая крапивница не подтвердилось, что зафиксировано в медицинском заключении при обследовании в Пермском клиническом кожно-венерологическом диспансере ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии граждан на военную службу Верещагинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 призван на военную службу, предназначить - сухопутные войска. Решение принято единогласно.
Таким образом, заболеваний препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года, у ФИО1 выявлено не было.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была вручена повестка № № для отправки в войска, ДД.ММ.ГГГГ была вручена повестка ПВ № № для отправки в войска.
Оспаривая решение призывной комиссии, в административном исковом заявлении административный истец ссылается на наличие у него недостатков здоровья: вздутие живота, боли ниже пупка режущего характера, 8\10 по интенсивности, рвота, приступы удушья при употреблении в пищу мяса говядины, молочных продуктов.
Вместе с тем, установлено, что ФИО1 медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, подлежащих оценке призывной комиссией, при первичной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ и в период осеннего призыва 2023 года не предоставлялись, жалобы не предъявлялись, отклонений состояния здоровья врачами – специалистами не выявлены, отсутствует и заключение независимой военно-врачебной экспертизы.
Допрошенная в судебном заседании врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО4 пояснила, что ФИО1 до весны 2023г. не обращался в больницу по поводу хронических заболеваний, впервые весной 2023 предъявил жалобы на сыпь после принятия бани, в связи с чем был обследован на наличие заболевания хроническая крапивница. Объективных данных о наличии указанного заболевания не установлено, в том числе специалистом Пермского клинического кожно-венерологического диспансера. Ему установлен диагноз: хронический гастрит. На основании статьи 59 пункта «в» графы I расписания болезней, признан годным к военной службе.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в качестве помощника машиниста с ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатационном локомотивном депо Пермь-Сортировочная - СП Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги». Перед поступлением на работу проходил медицинскую комиссию, признан годным. Противопоказания к работе в условиях воздействия вредных факторов не выявлены.
В судебном заседании истец наличие у него подтвержденного медицинскими документами заболевания не доказал.
В соответствии с распоряжением губернатора Пермского края от 29.09.2023 N 272-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2023 года» в муниципальном образовании Верещагинский городской округ Пермского края образована призывная комиссия.
Персональный состав призывной комиссии, утвержденный распоряжением губернатора Пермского края, включает в себя, в том числе медицинских специалистов: заместителя главного врача по поликлинической работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Верещагинская центральная районная больница», врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан.
Следовательно, решение об определении административному истцу категории годности принималось правомочным составом призывной комиссии с участием врачей.
Суд приходит к выводу, что действия административного ответчика и оспариваемое его решение соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не нарушают. Решение призывной комиссии принято на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья по представленным документам, в связи с чем вынесено заключение о годности призывника к военной службе по категории "Б".
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Как указано выше истец не предоставил доказательства наличия указанных им заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, заключение независимой военно-врачебной экспертизы также отсутствует.
В связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не усматривается.
Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии Верещагинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Мохнаткина
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023.
Судья И.В. Мохнаткина