Дело № 2а-358/2023 (2а-2524/2022;); УИД 42RS0010-01-2022-003213-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.,
при секретаре - Ломыгиной Л.С.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
представителя административного ответчика ОСП по г. Киселевску ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
20 января 2023 года
административное дело по административному иску ФИО1 к отделению судебных приставов по г. Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, начальнику отделения судебных приставов по г. Киселёвску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании ограничений, наложенных на регистрационные действия с транспортными средствами незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по г. Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании ограничений, наложенных на регистрационные действия с транспортными средствами незаконными.
Требования мотивированы тем, что 16.05.2016 г. между ФИО1 и ФИО5 был заключен договор купли продажи автомобиля, по которому ФИО5 купил у ФИО1 транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №
г. между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи автомобиля, по которому ФИО6 купил у ФИО1 транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №
24.06.2020 г. между ФИО1 и ФИО7, был заключен договор купли-продажи автомобиля, по которому ФИО8 купил у ФИО1 транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №
Согласно условий всех вышеуказанных договоров купли- продажи, покупатели обязались снять с учета транспортные средства самостоятельно и поставить их на учет, однако до настоящего времени все вышеуказанные новые владельцы транспортных средств не исполнили данное обязательство.
На дату обращения с настоящим административным исковым заявлением, все указанные выше транспортные средства в ОГИБДД г. Киселевска состоят на регистрационном учете за ФИО1
Она лично обращалась в ОГИБДД г. Киселевска с заявлением о снятии с регистрационного учета транспортных средств, так как они проданы, но мною был получен письменный ответ от 27.10.2022 г. №, согласно которого, ОГИБДД г. Киселевска пояснило, что любые регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными за ней, не могут быть совершены по причине того, что на транспортные средства наложены ограничения на регистрационные действия судебными приставами - исполнителями.
В связи с тем, что на проданные ею транспортные средства наложены ограничения на регистрационные действия, МИ ФНС № 14 по Кемеровской области - Кузбассу производит начисление ФИО1 транспортный налог, который ей необходимо оплачивать, в виду сложившихся обстоятельств.
Считает, что все наложенные ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ограничения на регистрационные действия вышеуказанных транспортных средств в количестве трех единиц, должны быть признаны не законными по следующим основаниям:
При отчуждении транспортных средств, которые по закону не относятся к недвижимому имуществу, действует общее правило, закрепленное в пункте 1 статьи 223 ГК РФ: право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с : мента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором, как в случае. государственной регистрации перехода права собственности при отчуждении ^движимого имущества.
На дату заключения всех трех договоров купли-продажи транспортных средств, ни одно из указанных в договорах транспортное средство не находилось под каким-либо запретом либо ограничением, ограничения на регистрационные действия транспортных средств были наложены ОСП по г. Киселевску гораздо позднее. На момент возбуждения исполнительного производства о наложении ограничений на регистрационные действия, спорные автомобили уже выбыли из владения и пользования ФИО1
21.04.2022 г. она обращалась в ОСП по г. Киселевску с заявлением о предоставлении ей информации по запрету на совершение регистрационных действий в отношении данных трех единиц транспортных средств, с целью снятия их с регистрационного учета, однако до настоящего времени, сведения мне не предоставлены.
просила признать ограничения, наложенные на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №; транспортного средства марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска,. регистрационным знаком №; транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком № не законными.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила и просила признать отказ ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №; транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №; транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком № не законным.
Определением суда от 28.11.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГУ ФССП России по Кемеровской области.
Определением суда от 28.12.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасса.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивала
Административный ответчик начальник ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО3, судебный пристав ФИО4, против удовлетворения требований возражали.
Административный ответчик ГУ ФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ИФНС России №11 по Кемеровской области-Кузбассу, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Как следует из материалов дела в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. возбуждены исполнительные производства:
№ от 25.12.2019 в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области в размере 41 220,44 руб., исп.Сбор 2 885,43руб.; 20.01.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств
На 05.12.2022 остаток долга составляет 6 026,06руб., исп.сбор. 2 885,43руб.
-№ от 06.04.2021 в пользу ГУ - КРОФСС РФ (ФИЛИАЛ № 5) в размере 300 руб., 14.05.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
На 05.12.2022 остаток долга составляет 291,59руб.
-№ от 30.04.2021 в пользу Межрайонная инспекция
Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области — Кузбассу в размере 6 004,90руб., исп.сбор 1 000руб., на 07.05.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, на 05.12.2022 остаток долга составляет 1 983,78руб., исп.сбор 1 000руб.
-№ от 03.06.2021 в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области — Кузбассу в размере 22 793,91руб., исп.сбор 1 553,02руб., 04.06.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, на 05.12.2022 остаток долга составляет 21 546,29руб., исп.сбор 1553,02руб.;
-№ от 28.04.2022 в пользу Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в размере 1 595,57 руб., 08.06.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в
отношении транспортных средств, на 05.12.2022 остаток долга составляет 1 595,57руб.
Истец ФИО1 обратилась в ОСП по г. Киселевску с заявлением о снятии запрета на регистрационные делйствия в отношении автомобилей транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №; транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска,. регистрационным знаком №; транспортного средства марки №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №
Ответом начальника ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 от 05.12.2022 разъяснено, что в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства Согласно ч.17 ст. 64 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного : правильного исполнения исполнительных документов. Основания для вынесения постановления об отмене запрета н регистрационные действия в отношении транспортных средств отсутствуют.
Истец, с указанным ответом не согласилась и обратилась в суд с требованиями о признании отказа ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с положениями названной статьи заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (пункт 1).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю (пункт 7).
В соответствии со статьями 123, 126, 127 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Суд находит, что поданное ФИО1 заявление о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия с транспортными средствами, по своему содержанию является заявлением, ходатайством лиц, участвующих в исполнительном производстве, как то предусмотрено статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судебной коллегией установлено, что в нарушение требований статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель должным образом не исполнил возложенные на него обязанности и ходатайство административного истца о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия с транспортными средствами не разрешил, постановление не выносил.
Ответ начальника ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 от 05.12.2022 на ФИО1 на заявление о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия с транспортными средствами не соответствует требованиям статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку не мотивирован по доводам ходатайства, не содержит ответа на поставленные вопросы, заявлением им фактически не разрешено.
Административный ответчик в судебном заседании указал на отсутсвие оснований для удовлетворения заявления о снятии ограничений, наложенных на транспортные средства, вместе с тем данные обстоятельства не освобождает административного ответчика от обязанности правильного разрешения поступивших ходатайств, а могут лишь являться основанием для отказа в их удовлетворении.
В рассматриваемом случае должностными лицами ОСП по г.Киселевску не были приняты меры по надлежащему рассмотрению ходатайства должников согласно положений статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах, суд, исходя, в том числе, из общих принципов исполнительного производства, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению по существу заявления ФИО1, нарушении прав заявителя, как стороны исполнительного производства, на своевременное разрешение ходатайства и получение информации о результатах рассмотрения.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является незаконным, нарушает права административных истцов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания отказ ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №; транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №; транспортного средства марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком № не законным, и считает необходимым возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Признать отказ начальника отделения судебных приставов по г. Киселёвску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком №, транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком № транспортного средства марки №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным знаком № незаконным.
Обязать начальника отделения судебных приставов по г. Киселёвску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу устранить допущенное нарушение прав заявителей, рассмотреть вопрос о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия в отношении транспортных средств в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26.01.2023 года.
Судья Е.В. Курач