Дело (УИД) № 29RS0026-01-2022-001088-66

Производство № 2-22/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 24 января 2023 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

с участием помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Полуяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

прокурор Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области с учетом уточнения исковых требований просит возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по формированию в границах территории деревень, входящих в ответственность Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области маневренного фонда в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей граждан.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства и проанализирована ситуация с обеспеченностью на территории МО «Емецкое» населения маневренным жилым фондом и установлено, что на территории муниципального образования признаны аварийными 86 многоквартирных домов, из них 3 многоквартирных дома являются непригодными для проживания. Кроме того, 31 августа 2022 г. произошло возгорание многоквартирного жилого дома № в <адрес> Архангельской области. В результате пожара указанного многоквартирного дома 24 семьи остались без жилья, жилыми помещениями из числа маневренного фонда пострадавшие не обеспечены. По информации администрации МО «Емецкое» на территории муниципального образования имеется только 3 жилых помещения маневренного фонда, которые заняты гражданами, свободных маневренных жилых помещений, признанных в установленном порядке пригодными для проживания на территории МО «Емецкое» не имеется. С учетом уточнений, просит суд возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по формированию в границах территории деревень, входящих в ответственность Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области маневренного фонда в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей граждан.

Участвующий в деле помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Полуянова М.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области поддержал возражения по доводам, указанным в отзывах на исковое заявление (л.д.35-37, 62-64, 70-71, 115), просил в удовлетворении иска отказать, в представленных отзывах указывает, что заявленные требования прокурора не содержат ссылок на нормы права, непосредственно обязывающие администрацию к созданию маневренного фонда, и не содержат указаний на обстоятельства создающие угрозу нарушения жилищных прав граждан действиями администрации. В случае удовлетворения требований просили установить разумный срок для исполнения решения.

Третье лицо Емецкий территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области просило рассмотреть без участия своего представителя, в отзывах с исковыми требованиями не согласны (л.д.32-33, 55-58), поскольку положения жилищного законодательства не содержат прямого указания, которые бы возлагали на органы местного самоуправления обязанность к созданию маневренного фонда, при этом расширительное толкование объема полномочий, недопустимо.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке п. 1 ст. 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства и проанализирована ситуация с обеспеченностью на территории МО «Емецкое» населения маневренным жилым фондом и установлено, что на территории муниципального образования признаны аварийными 86 многоквартирных домов, из них 3 многоквартирных дома являются непригодными для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание многоквартирного жилого дома № в <адрес> Архангельской области. В результате пожара указанного многоквартирного дома 24 семьи, в том числе с несовершеннолетними детьми, остались без жилья, жилыми помещениями из числа маневренного фонда пострадавшие не обеспечены, что подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В ответе администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области от 8 сентября 2022 г. указано, что в 24 квартирах зарегистрировано 44 человека из них 6 детей, количество жильцов, пострадавших на момент пожара - 29 человек (из них 6 детей); в доме 17 квартир, находящихся в собственности, 7 – муниципальных, занимаемых гражданами по договорам социального найма. В двух квартирах № 18 и № 19 собственники не проживали; маневренный фонд в МО «Емецкое» отсутствует, аналогичный ответ дан главой администрации МО «Емецкое» от 8 сентября 2022 г.

В адрес главы администрации МО «Емецкое» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 16 сентября 2022 г. № 741-2022, согласно которому, в числе прочего прокурор требует создать на территории МО «Емецкое» маневренный жилищный фонд для переселения граждан.

Протоколом от 14 октября 2022 г. указанное представление рассмотрено, указано на его законность и обоснованность, работникам администрации указано на недопущение нарушений жилищного законодательства.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В соответствии с соглашением от 11 ноября 2021 г. № 3-ЖУ администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области передала полномочия администрации муниципального образования «Емецкое» Холмогорского муниципального района Архангельской области обеспечении проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также оказание муниципальных услуг, предусмотренных жилищным законодательством.

Советом депутатов сельского поселения «Емецкое» Холмогорского муниципального района Архангельской области от 7 октября 2022 г. № 67 принято решение о ликвидации администрации сельского поселения «Емецкое» Холмогорского муниципального района Архангельской области.

Собранием депутатов Холмогорского муниципального района Архангельской области от 18 октября 2022 г. принято решение № 206 о ликвидации Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области. Решением Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа от 10 ноября 2022 г. № 10 учреждено новое юридическое лицо администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области, которая функционирует с 1 января 2023 г.

Согласно ст. 5 Закона Архангельской области от 27 апреля 2022 г. № 555-34-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Холмогорского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Холмогорского муниципального округа Архангельской области» Холмогорский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Холмогорского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами. Органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Холмогорского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Холмогорского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2023 г.

Решением Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа от 10 ноября 2022 г. № 9 установлено, что глава и администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области является правопреемником главы и администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, администрации муниципального образования «Белогорское», администрации муниципального образования «Двинское», администрации муниципального образования «Емецкое», администрации сельского поселения «Кехотское» Холмогорского муниципального района Архангельской области, администрации сельского поселения «Койдокурское» Холмогорского муниципального района Архангельской области, администрации муниципального образования «Луковецкое», администрации муниципального образования «Матигорское», администрации муниципального образования «Ракульское» Холмогорского муниципального района Архангельской области, администрации муниципального образования «Светлозерское», администрации муниципального образования «Усть-Пинежское», администрации сельского поселения «Ухтостровское» Холмогорского муниципального района Архангельской области, администрации сельского поселения «Хаврогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области, администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское».

Муниципальное образование «Емецкое» как сельское поселение прекратило своё существование 1 января 2023 г. В соответствии с Положением о Емецком территориальном отделе администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 8 декабря 2022 г. № 24, в границы ответственности Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области входят территории деревень, которые раньше входили в территорию муниципального образования «Емецкое», а именно: А-вы, ФИО5 Монастырь, Белая Гора, Беличи, Бельково, Болото, Большая Гора, Большое Село, Бор-Больница, Бросачиха, Б-вы, Великий Двор, Верхнее Заполье, Верхняя, Верхняя Горка, Волость, Волость, Высокое, Гора, Гора, Гора, Горка-Рудаковская, Горончарово, Д-вы, Д-вы, ФИО6, Ж-вы, ФИО7, Заборье, Заборье, Заборье, Задворье, Закода, Залебедка, Заполье, Заполье, Заполье, Заполье, Заполье, Заручевье, Заручей, Зачачье, Золотка, Калажма, Карчево, Кашевариха, Кельи, Клубочиха, Кожгора, Короли, Короткие, ФИО8, Красный Яр, Красный Яр, Кривец, ФИО9, ФИО9, ФИО9, Кузнечиха, Кулига, Кулига, Кульмино Большое, Кульмино Малое, Кязьмеш, Лохта, Лысица, Макары, Малая Гора, Малое Село, Мурги 1-е, Мыза, Мякурье, Надозеро, Нижнее Заполье, Нижний Конец, Нижняя, Нижняя Горка, Низ, Нифериха, Новая, Новинные, Орлово, Осередок, Осередок, Осередок, Офролиха, Печково, Погост, Погост, Погост, Погост, Подгор, Подлесье, Подсосанье, Подсосанье, Понизовье, ФИО10, Р-вы, ФИО11, Россохи, С-вы, Слободка, Старая Мельница, Сухарево, Такшеево, Т-ны, ФИО12 Верхняя, ФИО12 Нижняя, ФИО12-Осередок, Толокново, Узиково, Усолье, Усть-Емца, Усть-Мехреньга, Ф-вы, Ф-ны, Хвосты Старые, Часовня, Чащевка, ФИО13, ФИО14, Чухча, Шидозеро, Шильцево, Шильцово, Басалиха, Березник, Болото, Болото, Бор, Борок, Бутырки, ФИО15, Б-вы, ФИО16, Верхний Конец, Гора, Горка, Домачево, Дорохово, Ерзовка, Задняя, Законокса, Заозеро, Заозерье, Заполье, Заполье, Заполье, Запольица, Заречье, Заручевье, ФИО17, И-вы, ФИО9, ФИО9, ФИО9, ФИО9, Конокса, К-вы, К-ны, К-вы, Кузнецы, Кулига, Куково, Луташи, Макары, Минеши, Низ, Н-ны, О-вы, ФИО18, Ощепково, Первомайская, Перелесок, Плахино, Плесо, Погода, Погост, Погост, Подгор, Пукшеньга, Пустыщи, Рябиха, ФИО19, ФИО20, С-ны, Сухие, ФИО21, ФИО21, Теребиха, Терентьево, Устрека, Фелово, Часовня, Часовня и поселков Пукшеньга, Челмохотской базы, поселков Ваймужский, Пешемское, Двинской, Липовик, Почтовое и села Емецк.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 16).

Согласно содержанию ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 106 ЖК РФ).

В соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Устава Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 8 декабря 2022 г. № 12, к вопросам местного значения Холмогорского муниципального округа относится обеспечение проживающих в Холмогорскому муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фронда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по созданию и управлению маневренным фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ), на территории деревень, входящих в ответственность Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (ранее МО «Емецкое») относятся к компетенции Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, жилых помещений специализированного (маневренного) фонда на территории деревень, входящих в ответственность Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (ранее МО «Емецкое») не имеется.

Доводы административного ответчика об отсутствии потребности в маневренном фонде, являются несостоятельными, поскольку создание такого фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (ст. 95 ЖК РФ).

При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на указанной территории (ранее МО «Емецкое») создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.

Доказательств возможности использования маневренного жилищного фонда с. Холмогоры для целей обеспечения жильем граждан, проживающих на территории указанных деревень (ранее МО «Емецкое»), суду не представлено.

Территории данных деревень (ранее МО «Емецкое»), расположены на значительном удалении от с. Холмогоры (от 103 км), кроме того, Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде не утверждалось, а также другие нормативные правовые акты не предусматривают возможность размещения в маневренном фонде с. Холмогоры граждан, проживающих на территориях других поселений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что создание маневренного фонда на территории деревень, входящих в ответственность Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (ранее МО «Емецкое»), является обязанностью исполнительных органов местного самоуправления округа, исполнение которой направлено на предотвращение нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Учитывая, что имеющегося количества помещений маневренного фонда в границах территории деревень, входящих в ответственность Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области недостаточно для обеспечения всех нуждающихся в таких помещениях, непринятие администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области достаточных мер по формированию маневренного фонда, пригодного для постоянного проживания граждан (отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), благоустроенного применительно к условиям муниципального образования, приводит к нарушению гарантированных прав граждан на жилище.

При этом обязанность администрации по формированию маневренного фонда не ограничена конкретными условиями нуждаемости, а состав и количество лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, могут изменяться, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены

Как следует из ст. 5 Закона Архангельской области от 31 октября 2007 г. № 416-21-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области» специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, если иное не установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. Гражданами, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, признаются граждане, не имеющие определенного места жительства и пребывания, а также граждане: 1) не имеющие в собственности или пользовании жилого помещения (по договору найма или иным законным основаниям) в соответствующем населенном пункте, -при предоставлении специализированных жилых помещений, указанных в пунктах 1-3 статьи 1 настоящего закона. Под соответствующим населенным пунктом в настоящей статье понимается: 2) населенный пункт, где находится (находилось) жилое помещение, в связи с необходимостью выезда из которого предоставляется специализированное жилое помещение, - при предоставлении жилых помещений маневренного фонда.

В соответствии со ст. 16 указанного Закона жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, находящегося в собственности Архангельской области, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, у которых единственные жилые помещения в домах, находящихся в собственности Архангельской области, стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются в населенном пункте, в котором находится (находилось) ранее занимаемое гражданином жилое помещение, в связи с необходимостью выезда из которого предоставляется специализированное жилое помещение, из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункты 4, 7, 12).

Сторонам при подготовке к судебному заседанию и в судебном заседании разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены суду надлежащие доказательства, указанные обстоятельства об отсутствии маневренного фонда в границах территории деревень, входящих в ответственность Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, не оспариваются.

Создание маневренного фонда не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

При этом назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе чрезвычайного характера, оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие чрезвычайных и иных обстоятельств.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в результате возгорания многоквартирного жилого дома № <адрес> Архангельской области 24 семьи остались без жилья, жилыми помещениями из числа маневренного фонда пострадавшие не обеспечены, количество жильцов, пострадавших на момент пожара - 29 человек, из них 6 детей.

Таким образом, отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей граждан в границах территории деревень, входящих в ответственность Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на данной территории, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, в связи с чем доводы ответчика суд отклоняет, как несостоятельные.

Отсутствие необходимого финансирования не освобождает ответчика от исполнения обязанностей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок в полной мере учитывает сроки проведения работ и возможности выделения финансирования для проведения определенных видов работ, гарантированно позволит исполнить решение суда к указанному сроку, поскольку наличие маневренного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств является необходимой гарантией конституционного права на жилье. Возражений по сроку исполнения и доказательств определения иного срока исполнения ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности принять меры по формированию маневренного фонда удовлетворить.

Возложить на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по формированию в границах территории деревень, включающей деревни А-вы, ФИО5 Монастырь, Белая Гора, Беличи, Бельково, Болото, Большая Гора, Большое Село, Бор-Больница, Бросачиха, Б-вы, Великий Двор, Верхнее Заполье, Верхняя, Верхняя Горка, Волость, Волость, Высокое, Гора, Гора, Гора, Горка-Рудаковская, Горончарово, Д-вы, Д-вы, ФИО6, Ж-вы, ФИО7, Заборье, Заборье, Заборье, Задворье, Закода, Залебедка, Заполье, Заполье, Заполье, Заполье, Заполье, Заручевье, Заручей, Зачачье, Золотка, Калажма, Карчево, Кашевариха, Кельи, Клубочиха, Кожгора, Короли, Короткие, ФИО8, Красный Яр, Красный Яр, Кривец, ФИО9, ФИО9, ФИО9, Кузнечиха, Кулига, Кулига, Кульмино Большое, Кульмино Малое, Кязьмеш, Лохта, Лысица, Макары, Малая Гора, Малое Село, Мурги 1-е, Мыза, Мякурье, Надозеро, Нижнее Заполье, Нижний Конец, Нижняя, Нижняя Горка, Низ, Нифериха, Новая, Новинные, Орлово, Осередок, Осередок, Осередок, Офролиха, Печково, Погост, Погост, Погост, Погост, Подгор, Подлесье, Подсосанье, Подсосанье, Понизовье, ФИО10, Р-вы, ФИО11, Россохи, С-вы, Слободка, Старая Мельница, Сухарево, Такшеево, Т-ны, ФИО12 Верхняя, ФИО12 Нижняя, ФИО12-Осередок, Толокново, Узиково, Усолье, Усть-Емца, Усть-Мехреньга, Ф-вы, Ф-ны, Хвосты Старые, Часовня, Чащевка, ФИО13, ФИО14, Чухча, Шидозеро, Шильцево, Шильцово, Басалиха, Березник, Болото, Болото, Бор, Борок, Бутырки, ФИО15, Б-вы, ФИО16, Верхний Конец, Гора, Горка, Домачево, Дорохово, Ерзовка, Задняя, Законокса, Заозеро, Заозерье, Заполье, Заполье, Заполье, Запольица, Заречье, Заручевье, ФИО17, И-вы, ФИО9, ФИО9, ФИО9, ФИО9, Конокса, К-вы, К-ны, К-вы, Кузнецы, Кулига, Куково, Луташи, Макары, Минеши, Низ, Н-ны, О-вы, ФИО18, Ощепково, Первомайская, Перелесок, Плахино, Плесо, Погода, Погост, Погост, Подгор, Пукшеньга, Пустыщи, Рябиха, ФИО19, ФИО20, С-ны, Сухие, ФИО21, ФИО21, Теребиха, Терентьево, Устрека, Фелово, Часовня, Часовня и поселков Пукшеньга, Челмохотской базы, поселков Ваймужский, Пешемское, Двинской, Липовик, Почтовое и села Емецк маневренного фонда в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей граждан.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 26 января 2023 г.