Решение по делу № 2-140/2022 от 14.06.2023

УИД 69RS0025-01-2022-000113-07 Производство № 2-3/2023(2-140/22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Марковой В.В.,

при секретаре Артюховой О.В.,

с участием заместителя прокурора Рамешковского района Тверской области Беспаловой А.Л.,

представителя ответчика - Комитета по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа - ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Бежецкое лесничество Тверской области» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Рамешковский муниципальный округ Тверской области в лице администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области к ФИО5, Комитету по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа, Управлению Некрасовской сельской территорией Рамешковского муниципального округа Тверской области, ФИО6, ФИО3, Муниципальному унитарному предприятию «Калининский район», обществу с ограниченной ответственностью «Память Л» о признании недействительными соглашения о предоставлении отступного, результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № о признании права отсутствующим и об исключении из ЕГРН сведений о местоположении, площади, зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего оборот государственной собственности. В ходе проверки установлено, что ФИО7 осуществлен выдел земельной доли из земель фонда перераспределения, а не из земель, находящихся в общей долевой собственности СПК «Путь Ленина», таким образом, межевание, постановка его на кадастровый учет и присвоение соответствующего кадастрового номера незаконны. На 01.04.2022 собственником земельного участка с кадастровым номером 69:26:0130800:275 является ФИО5

Как следует из пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в фонде перераспределения земель Рамешковского района, не разграничена, в связи с чем управление данным земельным участком осуществляется администрацией Рамешковского муниципального округа Тверской области.

В связи с регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером № нарушены имущественные права муниципального образования Рамешковский муниципальный округ.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

В связи с тем, что в результате неправомерного выделения доли из права общей совместной собственности, нарушены экономические интересы муниципального образования Рамешковский муниципальный округ, прокурор выступает в защиту данных интересов.

Ссылаясь на то, что в результате неправомерного межевания земельного участка с последующим заключением неправомерного соглашения о предоставлении отступного с передачей участка в собственность ФИО5 нарушены интересы муниципального образования Рамешковский муниципальный округ, окончательно с учетом уточнений просили:

-признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 76000 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли,

- признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 76000 кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

-признать недействительным соглашение № 02/05-2019 от 21.05.2019г. о предоставлении отступного с передачей в собственность ФИО5 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 76000 кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

-исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении, площади, зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 76000 кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

Прокурором заявлен отказ от ранее заявленного 17 апреля 2023 года искового требования о признании недействительным (незаконным) выделения ФИО5 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) в счет земельных долей, с указанием, что последствия частичного отказа от иска разъяснены и понятны ....

Заместитель прокурора Рамешковского района Беспалова А.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Отказ от части исковых требований поддержала. Указала, что в случае удовлетворения уточненных требований, полагает необходимым площадь спорного земельного участка указывать в точном соответствии со сведениями из ЕГРН.

Материальный истец – администрация Рамешковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание представителя не направила, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с указанием, что уточненные исковые требования поддерживают, как и отказ от части исковых требований, последствия такого отказа известны, понятны.

Определением Рамешковского районного суда Тверской области от 14 июня 2023 года отказ от части исковых требований принят и удовлетворен судом, производство в части исковых требований прекращено.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа Тверской области – ФИО2 полностью поддержал позицию прокурора и материального истца, указав, что считает права муниципального образования «Рамешковский муниципальный округ» нарушенными и подлежащими защите. Земельный участок с кадастровым номером № образован из земель, находящихся в фонде перераспределения Рамешковского муниципального округа, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению такими землями предоставлены законом администрации Рамешковского муниципального округа. Выделение участка проведено с нарушением закона не из земель долевой собственности колхоза, постановка его на кадастровый учет является незаконной.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ему и его супруге ФИО1 принадлежали доли в землях колхоза «Память Ленина». Затем они решили продать эти доли, нашлись покупатели. ..... После подписания документов им дали каждому за участок по 30 000 руб., они с супругой полагали, что они продали свои участки. Супруга умерла, он вступил в наследство на ней, сын в наследство вступать не стал ....

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Бежецкое лесничество Тверской области» - ФИО4 в судебном заседании указал, что спорный участок не относится к землям лесного фонда, но граничит с ними, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО5, извещенная судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания .... в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

Ответчик Старёв О.А., извещенный судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие ....

Ответчик МУП «Калининский район», извещенный судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания .... представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ответчика Управления Некрасовской сельской территорией Рамешковского муниципального округа Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания .... представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ....

Представитель ответчика ООО «Память Л», извещенный судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания .... представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, ФППК «Роскадастр» по Тверской области, Министерство лесного комплекса Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Росимущества в Тверской области, извещенные судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли ....

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, извещенный судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания .... в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Тверской области, извещенное судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представителя не направило, ходатайств об отложении не заявляло ....

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав и изучив доводы и возражения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 ст. 212 ГК РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно положениям ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

В статье 166 ГК РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Положения п.п.1-2 ст. 167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и не действительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и постановления главы администрации Рамешковского района от 25 ноября 1992 года № 248 объединению коллективных предпринимателей «Память Ленина» (СПК «Память Ленина») передано 3260 га земель, из них в коллективную совместную собственность 2159 га и бессрочное (постоянное) пользование 1101 га.

Распоряжением администрации Рамешковского района Тверской области от 17 августа 2021 года № 353-ра в связи с ликвидацией СПК «Память Ленина» право постоянного (бессрочного) пользования ОКП «Память Ленина» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 2 518 072 кв.м., расположенного в сельском поселении Некрасово Рамешковского района, прекращено.

17 октября 1996 года ФИО7 на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Рамешковского района от 05 сентября 1996 г. № 258 выдано свидетельство серия РФ-ХХIV ТВ-26 № 0344232 о том, что ею приобретено право общей совместной собственности на землю по адресу: (адрес) объединение коллективных предпринимателей колхоза «Память Ленина» общей площадью 7,6 га по среднему качеству земель в хозяйстве. Таким образом, у ФИО7 возникло право собственности на земельную долю, входящую в общую совместную собственность земель сельскохозяйственного назначения с кадастровой оценкой 181 баллогектар ....

21 февраля 2019 года кадастровым инженером ФИО6 осуществлено межевание земельного участка путем выдела в счет доли ФИО7, предоставленной ей ранее согласно свидетельству серия РФ- РФ-ХХIV ТВ-26 №, в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес)

Данному земельному участку 01 апреля 2019 года присвоен кадастровый №, он поставлен на кадастровый учет .... право собственности на данный земельный участок площадью 76000+/-1190,73 кв.м. зарегистрировано за ФИО7 ....

30 мая 2019 года на основании соглашения о предоставлении отступного с передачей должником кредитору земельного участка от 21 мая 2019 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО5

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы № 17 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, выделенный в счет земельной доли, фактически входит в состав земель населенных пунктов, переданных в ведение Рамешковского сельского совета площадью 513,4 га.

Суд признает данные выводы судебной землеустроительной экспертизы № 17 обоснованными, мотивированными допустимыми доказательствами по делу. Лицами, участвующими в деле, данное заключение не оспаривалось, сомнению не подвергалось. Ходатайств о назначении иных экспертиз в рамках гражданского дела не заявлено.

По данным кадастрового учета спорный земельный участок фактически находится в границах населенного пункта д. Косково, ранее являвшегося территорией сельского поселения Некрасово – части Рамешковского района Тверской области, которое после 2021 года в результате реорганизации вошло в состав Рамешковского муниципального округа, соответственно администрация Рамешковского муниципального округа является правопреемником администрации сельского поселения Некрасово.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцами доказан факт, что межевание земельного участка с кадастровым номером № проведено с нарушением, участок образован из земель, относящихся к землям населенных пунктов, входит в состав земель, которые ранее являлись землями, относящимися к ведению Рамешковского сельского Совета площадью 513,4 га, фактически выделен на местности не из участка общей долевой собственности с кадастровым номером №, а из земель, относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, из земель фонда перераспределения Рамешковского района (в настоящий момент муниципального округа) Тверской области.

Таким образом, ФИО7 не имела права владеть, пользоваться и распоряжаться той поверхностью земли, которая не находилась в границах земель участка общей долевой собственности, а находилась в границах земель, право распоряжения которыми закреплено за муниципальным образованием Рамешковский район в лице администрации Рамешковского района в связи с чем результаты межевания земельного участка с кадастровым № и соглашение о предоставлении отступного от 21 мая 2019 года подлежат признанию недействительными (ст. 13 ГК РФ).

Более того, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 названной статьи закона на продавца земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возложена обязанность известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

В силу п. 4 ст. 8 Закона № 101-ФЗ сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Согласно ст. 9 Закона Тверской области от 09 апреля 2008 года № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» в Тверской области извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения направляется продавцом в Правительство Тверской области.

Постановлением Администрации Тверской области от 06 мая 2006 года № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» уполномоченным органом на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных Законом № 101-ФЗ, определено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Суду представлена информация, согласно которой извещения о намерениях продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу(адрес) за период 2017-2020 г.г. в адрес Правительства Тверской области не поступали ....

Таким образом, нашло подтверждение то обстоятельство, что ФИО7 перед подписанием соглашения о предоставлении отступного, извещения о намерении произвести отчуждение спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Правительство Тверской области не направляла. Ответчиками данные обстоятельства не оспаривались.

В результате предоставления отступного фактически произошло возмездное отчуждение ФИО7 земельного участка сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае подлежат применению положения статьи 8 Закона № 101-ФЗ о преимущественном праве покупки субъекта Российской Федерации такого земельного участка.

Данное обстоятельство также является основанием для признания соглашения о предоставлении отступного от 21 мая 2019 года недействительным в силу его ничтожности.

ФИО7 неправомерно распорядилась участком земли несвободным от прав иных лиц, при формировании земельного участка с кадастровым номером № допущены нарушения законодательства, которые должны быть устранены.

Прекращение права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № и исключение сведений о земельном участке № является последствием признания результатов межевания, соглашения от 23 мая 2019 года недействительными.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 данного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Учитывая вышеприведенные положения материального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности ФИО5 на земельный участок отсутствующим должны быть удовлетворены поскольку, данное право зарегистрировано незаконно, при этом она не владеет участком фактически, вследствие чего к ней не может быть предъявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В целях восстановления нарушенных прав все записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, соответственно, подлежат исключению. С учетом незаконности формирования и внесения в реестры сведений о спорном земельном участке, недействительности самих сведений о земельном участке, сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № также подлежат исключению, а участок снятию с кадастрового учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 76000+/-1190,73 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли,

- признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 76000+/-1190,73 кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

-признать недействительным соглашение № 02/05-2019 от 21.05.2019г. о предоставлении отступного с передачей в собственность ФИО5 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 76000+/-1190,73 кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

-исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении, площади, зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 76000+/-1190,73 кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, а также для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 14 июня 2023 года.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.