Дело № 2-1645/2023

УИД: 56RS0027-01-2023-001371-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В. - судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области, временно осуществляющей полномочия судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области,

при секретаре Давлетгарееве Д.Ф.,

с участием представителя истца –

помощника прокурора Оренбургского района Зайцевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании обустроить контейнерные площадки,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, указав, что прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Проверкой установлено, что ответчиком определен реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Сергиевский сельсовет, на указанных местах накопления твердых коммунальных отходов установлены баки для сбора отходов.

Однако, площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные на данной территории в количестве 34 штук, не обустроены согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ранее прокуратурой района 6 мая 2022 года по факту бездействия администрации МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вносилось представление в адрес главы администрации. Согласно ответу администрации № 371 от 19 мая 2022 года представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, однако, фактически нарушения не устранены, контейнерные площадки надлежащим образом не обустроены.

Приведенные факты влекут нарушение прав граждан, закрепленных в статье 42 Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду, кроме того, существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения администрацией ответчика требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Просит суд обязать администрацию МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области устранить выявленные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить контейнерные площадки, расположенные на территории МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в соответствии с пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Зайцева О.Р. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о судебном заседании, письменный отзыв на иск не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды следует понимать деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на что указывает статья 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пунктом 2,3 данных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28января 2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 3 раздела 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области проведен мониторинг исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Проверкой установлено, что администрацией МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области определен реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Сергиевский сельсовет, на указанных местах накопления твердых коммунальных отходов установлены баки для сбора отходов.

Вместе с тем, указанные места не обустроены согласно требованиям пункта 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой района 5 мая 2022года по факту бездействия администрации МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вынесено представление в адрес главы администрации МО Сергиевский сельсовет об устранении нарушений законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами и принятию мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно ответу администрации МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № 371 от 19 мая 2022 года указанное представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено. В ответе указано, что приняты меры, в 2022 году будет проведено обустройство 5площадок ТКО, 2023 году также планируется участие в программе для дальнейшего благоустройства площадок ТКО.

Однако, фактически нарушения не устранены, контейнерные площадки надлежащим образом на момент рассмотрения дела не обустроены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и необходимости возложить на ответчика обязанность по обустройству специальных контейнерных площадок на территории муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Суд полагает, что администрация МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, как орган местного самоуправления (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), обязана обустроить достаточное количество контейнерных площадок в порядке, определенном СанПиН 2.1.3684-21, поскольку отсутствуют иные лица, на которых возложена данная обязанность. Отсутствие на территории данного муниципального образования надлежаще обустроенных контейнерных площадок нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическую безопасность, и, как следствие, на здоровье населения.

Таким образом, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области устранить выявленные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить контейнерные площадки, расположенные на территории муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в соответствии с пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 11 мая 2023 года.

Судья: О.В. Евсеева