РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Лазарева Р.Н.
при секретаре судебного заседания Полынкиной П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3203/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Самары ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО20, УФССП России по Самарской области о признании действий незконным бездействия судебного-пристава исполнителя, с участием заинтересованного лица ФИО21,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование административного иска указано, что 14.11.2014 г. возбуждено исполнительное производство № 51107/14/63039-ИП в отношении должника ФИО21, который не платит алименты на протяжении длительного времени. В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 15.01.2021 г. административный истец направила обращение о том, что в июле 2020 г. направила жалобу на полное бездействие судебного пристава-исполнителя по ИП, ответа не поступало, просит признать бездействие судебного пристава, начальника ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение от 15.01.2021 г. незаконным. 24.03.2021 г. посредством почты России в ОСП Октябрьского района г. Самары административный истец направила заявление с требованием о предоставлении информации о принятых мерах в рамках ИП с указанием направленных запросов, о счетах, имуществе должника, посещений по месту жительства. Поскольку ФИО21 с момента возбуждения исполнительного производства был официально трудоустроен административный истец просила указать по какой причине не удерживаются денежные средства с заработной платы должника. 15.06.2021 г. административный истец обратилась с заявлением в следственный комитет РФ, заявление перенаправлено в ОСП, ответа не поступало. У должника имеется в собственности транспортное средство, водительское удостоверение, однако никаких мер в отношении транспортного средства, водительского удостоверения не принято. Кроме того, должник не объявлен в розыск. Ссылаясь, на нарушение своих прав, административный истец просила:
- признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя ФИО22, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № 51107/14/63039-ИП от 14.11.2014 г.;
- признать незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов по ИП №51107/14/63039-ИП от 14.11.2014 г.;
- признать бездействие судебного пристава, начальника ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение от 15.01.2021 г. незаконным;
- признать бездействие судебного пристава, выразившееся в не объявлении должника в розыск.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО20, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО21
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания и видеоконференц-связи в Железнодорожном районном суде г. Хабаровска извещена надлежащим образом (ШПИ 80100677101973), причин уважительности неявки суду не представила, на видеоконференцсвязь не явилась.
В судебное заседание представитель административного истца – ФИО23 не явилась, о дате судебного заседания и видеоконференц-связи в Железнодорожном районном суде г. Хабаровска извещена надлежащим образом по электронной почте: nadezhda_m_1991@mail.ru, причин уважительности неявки суду не представила, на видеоконференцсвязь не явилась.
Административные ответчики УФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО20, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО22 (ФИО24) А.А., ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате судебного заседания (согласно штампу от 24.10.2022 г. в журналах корреспонденции от 24.10.2022 г.), причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
Заинтересованное лицо ФИО21 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (ШПИ 80100677101942, 80100677101959), причин уважительности неявки суду не представил.
Принимая во внимание требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закона «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.
04.11.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары возбуждено исполнительное производство ИП №51107/14/63039-ИП на основании исполнительного листа №2-419/2000 от 15.10.2014 г., выданного Бикинским городским судом, Хабаровского края, по делу вступившему в законную силу 15.10.2014 г., предметом исполнения являются алименты на содержание детей, в размере 1/4 части всех видов заработка дохода должника - ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в/ч 592952 в пользу взыскателя ФИО1.
По сведениям отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Самарской области от 26.09.2022 г. - ФИО21, дата года рождения, урож. г. Мурманск, выбыл дата по адресу: адрес), был зарегистрирован по адресу: адрес).
02.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении розыска должника ФИО21, м.р. г. Мурманск, производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, ОСП Октябрьского района г. Самары, указанным постановлением установлено - отсутствуют сведения о месте нахождения должника, по адресу указанному в исполнительном документе – г. Самара, в/ч 592952, должник не проживает.
02.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о заведении разыскного дела в отношении должника ФИО21, м.р. г. Мурманск.
Согласно сводке от 14.10.2022 г. по исполнительному производству №51107/14/63039-ИП судебными приставами-исполнителями выносились постановления о передаче ИП в другое ОСП – 03.10.2016 г., 31.03.2017 г.
Согласно письма ОПФР, управлением персонифицированного учета, № ИП/144359 от 20.10.2022 г., предоставлены следующие сведения: ФИО21 был трудоустроен и получал заработную плату:
- в период с января 2021 г. по май 2021 г. в ЗАО «Нефтефлот» (<...>),
- в период с августа 2021 г. по октябрь 2021 г. в ООО «Сервис-Центр» (Самарская область, Волжский район, п. Придорожный, ул. Весенняя (Южный город мкр.), д. 3, офис 23);
- в период с апреля 2022 г. по май 2022 г. в ООО «Сервис Плюс» (<...>, эт. 13, офис 14-101).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 51107/14/63039-ИП по состоянию на 14.10.2022 г. с должника взыскано 60659,84 руб., перечислено взыскателю 60659,84 руб.
В рамках исполнительного производства №51107/14/63039-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены:
- постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.07.2020 г., которым постановлено: определить должнику, ФИО21, задолженность по алиментам за период с 15.10.214 по 08.07.2020 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 08.07.2020 г. в размере 854445 руб.;
- постановление о расчете задолженности по алиментам от 06.09.2021 г., которым постановлено: определить должнику, ФИО21, задолженность по алиментам за период с 22.10.2014 г. по 06.09.2021 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 06.09.2021 г. в размере 963446, 25 руб.;
- постановление о расчете задолженности по алиментам от 09.12.2021 г., которым постановлено: определить должнику, ФИО21, задолженность по алиментам за период с 05.07.2000 г. по 09.12.2021 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 09.12.2021 г. в размере 986235 руб.;
- постановление о расчете задолженности по алиментам от 13.04.2022 г., которым постановлено: определить должнику, ФИО21, задолженность по алиментам за период с 05.07.2000 по 13.04.2022 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 13.04.2022 г. в размере 998565 руб. (указанным постановлением установлено: частичная оплата за период с 05.07.2000 по 13.04.2022 г. составила - 58194, 17 руб.). В указанных постановлениях отсутствуют сведения о месте рождения должника, кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств о получении должником указанных постановлений.
Согласно ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно ч. 4 ст. 33 Закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 1, п. 2, п. 4, п. 7, п. 11, п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 65 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 65 Закона "Об исполнительном производстве" под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
Согласно ч. 3 ст. 65 Закона "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
В соответствии с ч. 8 ст. 65 Закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.
Согласно ч. 16 ст. 65 Закона "Об исполнительном производстве" если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, при этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, к котором также относятся дела об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)
В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации№ 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые 7 органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца - признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО15, ФИО17, ФИО22, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № 51107/14/63039-ИП от 14.11.2014 г., а именно:
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара - ФИО15:
- выразившееся в не направлении постановления о поручении от 14.12.2020 г. по проверке фактического местонахождения должника ФИО21 в ОСП Куйбышевского района г. Самары, в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039;
- выразившееся в не установлении фактического местонахождения должника, места рождения должника, ФИО21, в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 в период с 14.12.2020 г. по 31.01.2021 г., в период 01.03.2021 г. по 30.03.2021 г., в период с 05.04.2021 г. по 21.04.2021 г., в период с 30.04.2021 г. по 02.06.2021 г., в период с 21.06.2021 г. по 14.07.2021 г., в период с 02.08.2021 г. по 18.09.2021 г., в период с 13.10.2021 г. по 17.10.2021 г., в период с 14.12.2021 г. по 14.12.2021 г., в период с 22.12.2021 г. по 22.12.2021 г., в период с 15.05.2022 г. по 02.06.2022 г.;
- выразившееся в не принятии мер, направленных на своевременное установление места получения дохода должника ФИО21, в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО21 в ЗАО «Нефтефлот» в период за январь 2021 г., в период с 01.03.2021 г. по 30.03.2021 г., в период с 05.04.2021 г. по 21.04.2021 г., в период за май 2021 г. ; в ООО «Сервис-центр» в период с 02.08.2021 г. по 18.09.2021 г., в период с 13.10.2021 г. по 17.10.2021 г.
Вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО15 подтверждается следующим.
14.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО15 вынесено постановление о поручении ОСП Куйбышевского района г. Самары о проверке фактического местонахождения должника по адресу – <...>, однако административным ответчиком не представлено уведомления о получении указанного постановления ОСП Куйбышевского района г. Самары, а также не представлено доказательств, что проверка местонахождения должника имела место в декабре 2020 г. Кроме того, административным ответчиком не представлены доказательства, что осуществлялась проверка фактического местонахождения должника по адресу: <...> Пионерии, д. 10, кв. 77 (Куйбышевский район г. Самары) (либо поручена другому ОСП), по адресу: г. Самара, в/ч 592952.
Сведения о том, что должник получает заработную плату в ЗАО «Нефтефлот» получены судебным приставом-исполнителем 07.04.2021 г. (согласно реестра запросов и ответов), однако постановление об обращении взыскания на заработную плату и доходы должника и направления постановления в ЗАО «Нефтефлот» вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО15 только - 06.09.2021 г., 27.09.2021 г., т.е. носит формальный характер, поскольку должник получал доход в ЗАО «Нефтефлот» в период с января 2021 г. по май 2021 г. Кроме того, согласно реестра запросов и ответов усматривается, что судебный пристав-исполнитель в период с 28.11.2020 г. по 06.04.2021 г. вообще не запрашивал сведений о заработной плате или доходе должника. Также судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств наличия каких-либо уважительных причин в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника в ООО «Сервис-Центр».
2) Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО17,
- выразившиеся в не установлении фактического местонахождения должника, места рождения должника, ФИО21, в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 в период с 22.04.2021 г. по 29.04.2021 г., в период с 03.06.2021 г. по 20.06.2021 г.
- выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО21 в ЗАО «Нефтефлот» в период с 22.04.2021 г. по 29.04.2021 г.
Вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО17 подтверждается следующим.
Сведения о том, что должник получает заработную плату в ЗАО «Нефтефлот» получены 07.04.2021 г. (согласно реестра запросов и ответов), однако судебный пристав-исполнитель ФИО17 не принимала мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО21 в ЗАО «Нефтефлот», также не установлено место рождения должника и место фактического местонахождения должника по адресу : <...> Пионерии, д. 10, кв. 77 (Куйбышевский район г. Самары), по адресу: г. Самара, в/ч 592952, по адресу: <...>. При этом не имеет значения, что исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя незначительный период времени, поскольку судебный пристав-исполнитель приняв исполнительное производство обязан знакомиться с материалами исполнительного производства и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
3) Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО22 (ФИО24):
- выразившееся в не установлении фактического местонахождения должника, места рождения должника, ФИО21, в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 в период с 01.02.2021 г. по 28.02.2021 г., в период с 31.03.2021 г. по 04.04.2021 г., в период с 15.07.2021 г. по 01.08.2021 г., с 19.09.2021 г. по 12.10.2021 г., в период с 18.10.2021 г. по 13.12.2021 г., в период с 15.12.2021 г. по 21.12.2021 г., в период с 23.12.2021 г. по 14.05.2022 г., в период с 03.06.2022 г. по 01.11.2022 г.
- выразившееся в не принятии мер, направленных на своевременное установление места получения дохода должника ФИО21, в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО21 в ЗАО «Нефтефлот» в период с 01.02.2021 г. по 28.02.2021 г., в период с 31.03.2021 г. по 04.04.2021 г.; в ООО «Сервис-центр» в период с 19.09.2021 г. по 12.10.2021 г.
Вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО22 подтверждается следующим.
Судебный пристав-исполнитель ФИО22 не принимала мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО21 в ЗАО «Нефтефлот» (должник получал доход в ЗАО «Нефтефлот» в период с января 2021 г. по май 2021 г.), не направляла запросы о получении сведений о заработной плате или доходе должника, а также не установлено место рождения должника (в запросах, постановлениях отсутствуют указанные сведения). Также судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств наличия каких-либо уважительных причин в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника в ООО «Сервис-Центр». Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Сервис Плюс» от 26.07.2022 г. носит формальный характер, поскольку должник был трудоустроен в ООО с апреля 2022 г. по май 2022 г.
Постановление от 05.02.2021 г. об ограничении специальных прав должника, ФИО21, в части водительского удостоверения номер №..., выдан - 04.03.2010 года, носит формальный характер, поскольку административным ответчиком не представлены доказательства о наличии указанного водительского удостоверения, а также не представлено доказательств о направлении указанного постановления в орган, уполномоченный на осуществление контроля и надзора в сфере пользования специальным правом. Кроме того, согласно ответа Управления МВД России по адрес от 22.10.2022 г. № 51/17/15477, ФИО21, дата г.р., место рождения Мурманская область, 11.11.2009 г. выдано водительское удостоверение №... категория В, действительно до 11.11.2019 г., документом-основанием для выдачи которого являлось: водительское удостоверение №..., дата выдачи – 05.07.2000 г., ФИО21 представлен документ, удостоверяющий личность владельца – паспорт №..., дата выдачи – 07.02.2002, документ выдан – г. Пенза; автомототранспортных средств на ФИО21, дата года рождения не зарегистрировано.
Постановление от 12.02.2021 г. о приводе должника по ИП, носит формальный характер, поскольку в постановлении отсутствует адрес направления постановления ФИО21 указанное постановление ФИО21 не вручено, местонахождение должника не установлено.
14.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО22 (согласно реестра запросов и ответов), получены сведения, что должник о получает доход (пенсию) на основании п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» сумма дохода – 3212,04 руб., 3212,04 руб., 3481,85 руб., однако судебным приставом-исполнителем не направлены запросы о получении пенсии должником за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, МВД, и ряда других силовых ведомств, а также не запрошены сведения из ПФР об основаниях получения должником указанного дохода.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем не принималось мер по установлению фактического местонахождения должника, постановление СПИ о поручении от 27.09.2022 г. о проверке фактического местонахождения должника по адресу – адрес вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО22 только после того, как административный истец обратился с административным иском в суд, кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств, что судебный пристав-исполнитель ФИО22 осуществляла проверку фактического местонахождения должника по адресу : адрес), по адресу: г. Самара, в/ч 592952. Суд не принимает, как доказательство - акт выхода на участок судебного пристава-исполнителя ФИО24 по адресу: г. Самара, в/ч 592952 от 15.02.2022 г., поскольку, указанный акт не содержит: год рождения, место рождения ФИО21, адреса в/ч 592952, фамилии опрошенных лиц, документов, подтверждающих, что ФИО21 не значится в в/ч 592952.
Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что исполнительные действия, совершаемые судебными приставами-исполнителями, а именно: направление запросов в кредитные учреждения, в Росреестр с целью установления имущественного положения должника, ГИБДД, ФНС, иные организаций и органы, находящиеся на территории Российской Федерации не свидетельствует о том, что судебными-приставами исполнителями были приняты все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению судебного акта, поскольку должник длительное время не исполняет обязанность по уплате алиментов (задолженность по алиментам на 13.04.2022 г. составляет 998565 руб.), судебные приставы-исполнители не принимали мер по установлению места рождения должника, места жительства должника, (запросы направленные согласно реестру запросов и ответов направлялись без указания места рождения должника, в постановлениях, выносимых судебными приставами-исполнителями также отсутствует место рождения должника), указанное безусловно нарушает права и законные интересу административного истца, при этом судебные приставы-исполнители в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта наделены рядом полномочий, которые вправе и вместе с тем обязаны исполнять.
Суд отказывает административному истцу в удовлетворении требования, в части:
- признание незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью судебного пристава-исполнителя; признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение от 15.01.2021 г., поскольку административным истцом не представлено доказательств направления в ОСП Октябрьского района г. Самары обращения, жалобы на полное бездействие судебного пристава-исполнителя по ИП, копию обращения, жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя административный истец также не представил. При этом ссылки на то, что административным истцом не указано конкретное время нарушения прав, а также что административные исковые требования предъявлены административным истцом только к судебному приставу-исполнителю ФИО22 отклоняются судом, поскольку суд учитывает, что:
- административный истец проживает в другом регионе;
- в данных отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона;
- долг по ИП задолженности по алиментам составляет 998565 рублей;
- доказательств, что ФИО1 направлялись какие-либо постановления вынесенные судебными приставами, административными ответчиками не представлены;
- сведения о том, что ранее исполнительное производство находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ФИО15, ФИО17 у административного истца отсутствуют.
Суд отказывает административному истцу в удовлетворении требования, в части:
- не объявлении розыска должника, ФИО21, поскольку исполнительный розыск должника может быть объявлен при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Ссылки о том, что 02.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении розыска должника ФИО21, отклоняются судом, поскольку согласно сводке по исполнительному производству № 51107/14/63039-ИП от 14.10.2022 г. усматривается, что после объявлении розыска судебным приставом-исполнителем составлен: 21.09.2016 г. - акт приема-передачи имущества на реализацию, извещение о поручении на реализацию, 20.10.2016 г.- акт возврата арестованного имущества с реализации, 20.10.2016 г. вынесено постановление об отзыве имущества с реализации; кроме того, в постановлении об объявлении розыска должника отсутствуют сведения о том, кому из судебных приставов- исполнителей поручено производство исполнительного розыска должника (ч. 8 ст. 65 Закона об исполнительном производстве), в постановлении также не указаны: размер удержаний; фамилия, имя, дата рождения ребенка, последнее известное место жительства и работы должника, не представлено доказательств о направлении копии постановления о розыске административному истцу (ч. 9 ст. 65 Закона об исполнительном производстве), также административным ответчиком несмотря на предоставленную возможность, не представлены:
- доказательства отсутствия сведений о месте нахождения должника по адресу: адрес), по адресу: г. Самара, в/ч 592952;
- результаты проведенных исполнительно-разыскных действий.
Ссылки о том, что административный истец не предоставила доказательств направления в ОСП Октябрьского района г. Самары заявления на бездействие судебного пристава-исполнителя по ИП, отклоняются судом, т.к. в данном случае не имеет правового значения, что вышеуказанное доказательство не предоставлено, поскольку, административный истец обратилась в суд с требованием признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № 51107/14/63039-ИП, исполнительное производство № 51107/14/63039-ИП возбуждено в ОСП Октябрьского района г. Самары, принято к производству судебными приставами-исполнителями ОСП Октябрьского района г. Самары, в силу Закона об исполнительном производстве, Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации судебный пристав-исполнитель вправе и обязан применить необходимые меры принудительного исполнения, совершать необходимые исполнительные действия направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа независимо от наличия или отсутствия заявлений взыскателя.
Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара - ФИО15, выразившиеся в не направлении постановления о поручении от 14.12.2020 г. по проверке фактического местонахождения должника ФИО21 в ОСП Куйбышевского района г. Самары, в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 от 04.11.2014 г.;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара - ФИО15, выразившееся в не установлении фактического местонахождения должника, места рождения должника, ФИО21, в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 от 04.11.2014 г. в период с 14.12.2020 г. по 31.01.2021 г., в период 01.03.2021 г. по 30.03.2021 г., в период с 05.04.2021 г. по 21.04.2021 г., в период с 30.04.2021 г. по 02.06.2021 г., в период с 21.06.2021 г. по 14.07.2021 г., в период с 02.08.2021 г. по 18.09.2021 г., в период с 13.10.2021 г. по 17.10.2021 г., в период с 14.12.2021 г. по 14.12.2021 г., в период с 22.12.2021 г. по 22.12.2021 г., в период с 15.05.2022 г. по 02.06.2022 г.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара - ФИО15, выразившееся в не принятии мер, направленных на своевременное установление места получения дохода должника ФИО21, в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО21 в ЗАО «Нефтефлот» в период за январь 2021 г., в период с 01.03.2021 г. по 30.03.2021 г., в период с 05.04.2021 г. по 21.04.2021 г., в период за май 2021 г. ; в ООО «Сервис-центр» в период с 02.08.2021 г. по 18.09.2021 г., в период с 13.10.2021 г. по 17.10.2021 г. в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 от 04.11.2014 г.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО17, выразившиеся в не установлении фактического местонахождения должника, места рождения должника, ФИО21, в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 от 04.11.2014 г. в период с 22.04.2021 г. по 29.04.2021 г., в период с 03.06.2021 г. по 20.06.2021 г.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО17, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО21 в ЗАО «Нефтефлот» в период с 22.04.2021 г. по 29.04.2021 г. в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 от 04.11.2014 г.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО22 (ФИО24) А.А., выразившееся в не установлении фактического местонахождения должника, места рождения должника, ФИО21, в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 от 04.11.2014 в период с 01.02.2021 г. по 28.02.2021 г., в период с 31.03.2021 г. по 04.04.2021 г., в период с 15.07.2021 г. по 01.08.2021 г., с 19.09.2021 г. по 12.10.2021 г., в период с 18.10.2021 г. по 13.12.2021 г., в период с 15.12.2021 г. по 21.12.2021 г., в период с 23.12.2021 г. по 14.05.2022 г., в период с 03.06.2022 г. по 01.11.2022 г.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО22 (ФИО24) А.А., выразившееся в не принятии мер, направленных на своевременное установление места получения дохода должника ФИО21, в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО21 в ЗАО «Нефтефлот» в период с 01.02.2021 г. по 28.02.2021 г., в период с 31.03.2021 г. по 04.04.2021 г.; в ООО «Сервис-центр» в период с 19.09.2021 г. по 12.10.2021 г. в рамках исполнительного производства № 51107/14/63039 от 04.11.2014 г.
В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 16 ноября 2022 г.
Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев
Копия верна:
Судья- Секретарь-