РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 7 сентября 2022 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Хилько П.О., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявление прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в деятельности администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что на территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области проживает 7725 человек. Согласно информации администрации городского поселения от 04.08.2022, на территории городского поселения создано 12 контейнерных площадок для населения, что не обеспечивает потребность населения, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 в части необходимой установки вышеуказанных контейнеров. В целях реализации требований СанПиН 2.1.3684-21 и Федерального закона № 89-ФЗ администрацией Тевризского городского поселения принято постановление от 27.06.2022 № 120/1-п о необходимости установки еще 26 новых площадок накопления твердых отходов, которые до настоящего времени не обустроены. Просит признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и обязать Администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов согласно Постановлению главы администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 27.06.2022 № 120/1-п, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 01.09.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Хилько П.О. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил, «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок (пункт 14 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании п.4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 № 39 утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления в Омской области в соответствии с приложением к данному приказу.

В приложении № 7 данного Приказа указан реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе и мест на территории Тевризского района Омской области.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области проживает 7725 человек, установлено 12 контейнерных площадок (мест накопления твердых коммунальных отходов) для населения, что не обеспечивает потребности в полной мере, еще необходимо установить 26 контейнерных площадок, в связи с чем главой Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области было вынесено постановление № 120/1-п от 27.06.2022, которым утвержден реестр планируемых контейнерных площадок с указанием конкретных мест их размещения.

Из акта № 1 от 03.08.2022 следует, что при проведении осмотра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по адресам согласно реестру контейнерных площадок, утвержденного вышеуказанным постановлением главы Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, а именно в <...> перекресток ул. Первомайская и ул. Кирова; пер. Строительный, 9; ул. Свердлова, 26; ул. 2-я Мелиоративная, 6/2; ул. Гуртьева, 25; ул. Садовая, 1; ул. Декабристов, 11; ул. Энтузиастов, 16; перекресток ул. Гуртьева и ул. Гайдара; ул. Бородинская, 2А; перекресток ул. Гайдара и ул. Ломоносова; ул. Березовая, 29; ул. Северная, 7; Нефтебаза; ул. Гуртьева, 70; ул. Дзержинского, 50, установлено отсутствие контейнерных площадок.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку недостаточное количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов способствует возникновению и распространению несанкционированных свалок и влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными.

Срок на устранение нарушений, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Административный ответчик в лице администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, по адресам, указанным в приложении № 2 к Постановлению главы администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 27.06.2022 № 120/1-п в <...> перекресток ул. Первомайская и ул. Кирова; пер. Строительный, 9; ул. Свердлова, 26; ул. 2-я Мелиоративная, 6/2; ул. Гуртьева, 25; ул. Садовая, 1; ул. Декабристов, 11; ул. Энтузиастов, 16; перекресток ул. Гуртьева и ул. Гайдара; ул. Бородинская, 2А; перекресток ул. Гайдара и ул. Ломоносова; ул. Березовая, 29; ул. Северная, 7; Нефтебаза; ул. Гуртьева, 70; ул. Дзержинского, 50.

Обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2023 создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, по адресам, указанным в приложении № 2 к Постановлению главы администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 27.06.2022 № 120/1-п в <...> перекресток ул. Первомайская и ул. Кирова; пер. Строительный, 9; ул. Свердлова, 26; ул. 2-я Мелиоративная, 6/2; ул. Гуртьева, 25; ул. Садовая, 1; ул. Декабристов, 11; ул. Энтузиастов, 16; перекресток ул. Гуртьева и ул. Гайдара; ул. Бородинская, 2А; перекресток ул. Гайдара и ул. Ломоносова; ул. Березовая, 29; ул. Северная, 7; Нефтебаза; ул. Гуртьева, 70; ул. Дзержинского, 50, а также обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Об исполнении решения суда администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.09.2022.

Судья В.И. Кун