Дело № 2-3357/2025

УИД 39RS0002-01-2025-002514-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 г. г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгиной Я.А.,

при секретаре Травининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ТУ Росимущества в Калининградской области о признании права собственности на земельный участок без проведения торгов, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

на основании договора купли-продажи от 17.07.2023 ФИО2 является собственником нежилого здания - магазин, общей площадью 533,8 кв.м, КН №, расположенного по адресу: < адрес >.

Указанное нежилое здание расположено земельном участке с КН №, площадью - 1322 кв.м, разрешенное использование – обеспечение обороны и безопасности, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира: <...>.

На основании соглашения от 17.07.2023 о переуступки прав по договору аренды от 07.12.2021 до 06.12.2070 арендатором земельного участка являлся ФИО2

10.01.2025 истец обратился в Территориальное управление с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов.

Письмом от 11.02.2025 исх. № Территориальное управление отказало в предоставлении земельного участка в собственность.

Истец считает данный отказ необоснованным, в этой связи обратился с иском в суд, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с КН 39:15:120311:20 без проведения торгов, обязать Территориальное управление в течение 30 календарных дней с момента вынесения решения суда заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Пунктом 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 1 и 2 ст. 39.17 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

В силу подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.

В п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведено следующее самостоятельное основание для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц – разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По сведениям ЕГРН нежилое здание – магазин с КН №, расположено в границах земельного участка с КН № отнесенного к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности.

Указанный земельный участок был предоставлен арендодателем (РФ в лице ТУ Росимущества в Калининградской области) арендатору (ФИО4) под принадлежащее на праве собственности арендатору здание магазина с КН № на основании заключенного 07.12.2021 договора аренды земельного участка №№.

На основании соглашения от 17.07.2023 о переуступки прав по договору аренды от 07.12.2021 до 06.12.2070 арендатором земельного участка с КН № являлся ФИО2 собственник здания магазина с < Дата >.

Рассматривая заявление ФИО2 от 10.01.2025 о выкупе земельного участка без проведения торгов, Территориальное управление указало на то, что вид разрешенного использования земельного участка – обеспечение обороны и безопасности не соответствует фактическим целям его использования в виде эксплуатации здания магазина, функционирование которого не связано с обеспечением военных нужд.

Заявителю предложено принять меры к приведению вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами, в т.ч. инициировать внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», в соответствии с которыми земельный участок с КН № отнесен к территориальной зоне – С-1 Зона специального назначения.

Генеральным планом городского округа «Город Калининград», утвержденным решением городского совета депутатов Калининграда от 06.07.2016 №225, земельный участок с КН № отнесен к функциональной зоне – Зона режимных территорий.

Последующие внесения изменений в генеральный план городского округа «Город Калининград» не затрагивали территорию указанного земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что в рассматриваемом случае земельный участок, испрашиваемый истцом может быть передан в частную собственность, в связи с чем ТУ Росимущества в Калининградской области отказало ФИО3 в предоставлении ему в собственность путем выкупа без проведения торгов земельного участка с КН №, в отсутствие к тому законных оснований, необоснованно лишив истца его исключительного права на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект капитального строительства - нежилое здание магазина.

Так, из материалов реестрового дела на земельный участок с КН № следует, что распоряжением ТУ Росимущества в Калининградской области от < Дата > отделу перераспределения федерального имущества, разграничения государственной собственности на землю и регистрации права собственности РФ поручено обеспечить внесение в реестр федерального имущества в т.ч. земельного участка с КН № ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование 1986 Отделению МИС БР для нужд Министерства обороны РФ.

Распоряжением ТУ Росимущества в Калининградской области от < Дата > в аренду за плату ФИО4 предоставлен указанный земельный участок под принадлежащее ему на праве собственности арендатору здание магазина с КН №.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен п. 5 указанной статьи, в соответствии с подп. 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в п. 4 этой же статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

При рассмотрении данного дела судом принимается во внимание, что испрашиваемый земельный участок хоть и был ранее сформирован для нужд Министерства обороны РФ, однако, с 2008 года находится в реестре федерального имущества и был предоставлен первоначальному арендатору, а затем истцу именно для эксплуатации здания магазина.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным возложить на ТУ Росимущества в Калининградской области обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с КН № площадью 1322 кв.м, путем заключения с ним договора купли-продажи земельного участка в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для признания права собственности на земельный участок с КН № ФИО1 без проведения торгов суд не усматривает, поскольку удовлетворение требований о понуждении к заключению договора купли-продажи исключает возможность удовлетворения требований о признании права. Более того, обращение с настоящим не может подменять порядок предоставления земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 - удовлетворить частично.

Возложить на ТУ Росимущества в Калининградской области обязанность предоставить ФИО2, < Дата > г.р. (паспорт №) в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с КН № площадью 1322 кв.м, местоположение которого установлено относительного почтового ориентира: < адрес > путем заключения с ним договора купли-продажи земельного участка в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2025 года.

Судья