Решение по делу № 2-1715/2025 от 12.01.2026 - об обязании заключить договор социального найма, встречному исковому заявлению Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа к <ФИО> о признании утратившей право пользования жилым помещением.

УИД 74RS0043-01-2025-002224-15

Дело №2-1715/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначевой С.Л.,

при секретаре Агафоновой И.В.,

с участием прокурора Зыкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чебаркульского городского округа об обязании заключить договор социального найма, встречному исковому заявлению Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Чебаркульского городского округа об обязании заключить договор социального найма, с учетом уточненных исковых требований просила:

обязать Администрацию Чебаркульского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, по адресу: <адрес>;

признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма (л.д.4-6, 89).

В обоснование иска указано, что в 1999 году ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) произвел обмен двухкомнатной квартирой, по адресу: <адрес>, Полоцкий Район, в/г Боровуха-2, социальным нанимателем которой он являлся, и где был прописан вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1, на двухкомнатную квартиру, по адресу: <адрес>, ФИО2 выдан обменный ордер, куда была вписана ФИО1, ФИО2, был зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, а несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрирована не была, в 2003 году ФИО2, находясь на территории Республики Беларусь пропал без вести и по сей день не найден, будучи объявленным в межгосударственный розыск, все это время ФИО1 исправно платила за свой счет коммунальные платежи и дважды производила капитальный ремонт помещения, социальным нанимателем которой является ФИО2

Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа обратилось в суд со встречными исковыми требованиями, просили признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>;

возложить на ФИО1 обязанность передать ключи от квартиры, по адресу: <адрес> Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа (л.д.58-60).

В обоснование встречного иска указано, что на основании ордера №113 от 31 августа 1999 года ФИО2 на состав семьи: дочь-ФИО1) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находилось в собственности Российской Федерации и на основании приказа Министра Обороны РФ №960 от 06 октября 2015 года спорная квартира была передана в собственность Муниципального образования «Чебаркульский городской округ», и Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа является распорядителем недвижимого имущества.

20 мая 2024 года ФИО1 обратилась в Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО2, письмом от 19 июня 2024 года №1136 ей было отказано в заключении договора социального найма, из представленных документов следовало, что она никогда не была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 31 октября 1995 года выехала на другое место жительства в г.Омск.

ФИО1 добровольно, в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма в отношении квартиры, по адресу: <адрес>, выехала на постоянное место жительства в другое жилое помещение, в спорной квартире не проживала, доказательств осуществления капитального ремонта не представлено.

Истец-ответчик по встречному иску ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица – истца по встречному иску Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, первоначально заявленные ФИО1 исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать в полном объеме, встречные исковые требования поддержала по доводам, изложенным во встречном иске, дополнительно пояснила, что ФИО1 в спорной квартире не проживает, квартира является муниципальной собственностью, в квартире постоянно меняются жильцы, на которых в отдел полиции поступают жалобы, что нарушает их права.

Представитель ответчика Администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явились, извещены.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя третьего лица-истца по встречному иску ФИО4, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора Зыкиной И.С., полагавшей требования Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа подлежащим удовлетворению, а требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Статьёй 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник в праве требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Законе РФ от 25 июня 1993 г. №5242 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме др.).

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Указано также, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

По смыслу и во взаимосвязи приведенных норм права, место жительство должно располагаться в объекте недвижимого имущества и должно совпадать с местом регистрации.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (статья 64 ЖК РФ).

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р, г.Чебаркуль-1 Челябинской области, к которому относится ул.Каширина, был отнесен к закрытым военным городкам.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 года № 1779-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р, об исключении в подразделе «Челябинская область» позиции: место дислокации: г.Чебаркуль, номер военного городка – 1.

<адрес> являлся федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.09.2003 № 4291-р.

В дальнейшем часть жилищного фонда Министерства обороны РФ, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана из федеральной собственности на основании Приказа заместителя Министра Обороны РФ от 06 октября 2015 года №960 «Об исключении из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ» Челябинской области», право муниципальной собственности зарегистрировано 06 июля 2018 года (л.д.32, 54-56, 61-62, 63-66).

Ранее спорная квартира на основании ордера №113 от 31 августа 1999 года была предоставлена ФИО2 и членам его семьи– дочери – ФИО1 (л.д.9, 67).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ разыскивается Миорским РОВД как лицо, без вести пропавшее до настоящего времени его место нахождения не установлено, объявлен в республиканский (<адрес>) и международный розыск (л.д.11,12, 76, 77).

20 мая 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением в Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, по адресу: <адрес> (л.д.28, 28).

На данное обращение Управлением муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа был дан ответ 19 июня 2024 года №, из содержания которого следует, что из представленных документов было установлено, что в квартире, по адресу: <адрес> заявителя постоянной регистрации не имелось, согласно данным паспорта с 31 октября 1995 года и по настоящее время заявитель была зарегистрирована по месту жительства в г.Омск, и в заключении договора социального найма было отказано (л.д.14, 29-30, 69-70, 72).

Согласно сведений, имеющихся в электронных учетах МВД России ФИО1 с 25 марта 2022 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.25).

В собственности ФИО1 находилось жилое помещение с 10 октября 2011 года по 09 марта 2022 года, по адресу: <адрес>; с 15 апреля 2021 года по настоящее время на праве общей совместной собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>В, <адрес>, а также по 23 июля 2018 года находилась в собственности ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.22, 73-74).

Из показаний свидетеля ФИО5, допрошенной в судебном заседании, следует, что она проживает в квартире по адресу: <адрес>, с 2017 года по настоящее время, ФИО1 в <адрес> никогда не видела и ее не знает, в <адрес> постоянно меняются жильцы, громко слушают музыку, она вынуждена вызывать полицию.

Из акта осмотра жилого помещения от 17 ноября 2025 года, представленного Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, следует, что в квартире, по адресу: <адрес>, на момент осмотра никого нет, квартиру никто не открыл, со слов соседки ФИО5, следует, что в квартире постоянно меняются жильцы, громко слушают музыку, ФИО1 она не знает, четыре года назад в эту квартиру какой-то полковник заселял военнослужащих (л.д.78).

В соответствии со ст.89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.

Согласно ст.60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях:

1) призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования);

2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

3) выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) - в течение всего времени выполнения этих обязанностей;

5) выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем;

6) помещения в лечебно-трудовой профилакторий - в течение всего времени нахождения в нем;

7) заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом;

8) осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Другие условия и случаи сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 настоящей статьи, жилое помещение сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.

Оснований для сохранения за ФИО1 жилого помещения, по адресу: <адрес> связи с ее отсутствием в данном жилом помещении, на срок более шести месяцев со дня выезда из него и до настоящего времени, суд не усматривает.

ФИО1 и ее представителем ФИО3 не представлено в материалы дела ни одного доказательства, свидетельствовавшего бы о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ (с момента достижения совершеннолетия) либо до достижения совершеннолетия, и по настоящее время исполняла права и обязанности нанимателя в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе: проживала бы в ней, оплачивала бы коммунальные платежи, осуществляла текущий либо капитальный ремонт, предпринимала меры по сохранности имущества, либо выполняла бы иные права и обязанности нанимателя.

Также ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что она является малоимущей и состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание, что ФИО1 с момента предоставления – 31 августа 1999 года квартиры, по адресу: <адрес>, имела другое постоянное место жительства с 31 октября 1995 года - <адрес>, в дальнейшем с 24 июля 2012 года <адрес>, а с 25 марта 2022 года по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д.69-70), зарегистрировавшись в данных квартирах по месту жительства, суд приходит к выводу, что с 28 января 2005 года (с момента достижения восемнадцатилетнего возраста) ФИО1 расторгла договор социального найма в отношении квартиры, по адресу: <адрес>, и с этого же времени утратила право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: Челябинская область, г<адрес> на условиях социального найма, а также не имеется оснований для возложения на Администрацию Чебаркульского городского округа обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение, по адресу: <адрес>.

Исковые требований ФИО1 к Администрации Чебаркульского городского округа удовлетворению не подлежат в полном объеме.

При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

При этом, при наличии у ФИО1 ключей от квартиры, по адресу: <адрес>, на нее следует возложить обязанность передать ключи от указанной квартиры в Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Чебаркульского городского округа о признании за ФИО1 права пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности на Администрацию Чебаркульского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, по адресу: <адрес> - отказать.

Встречные исковые требования Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, передать ключи от квартиры, по адресу: <адрес>, в Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа ИНН<***>, в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года.

Судья С.Л. Мохначева