УИД 11RS0001-01-2022-017017-32 №2а-1038/2023 (2а-11520/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания при привлечении к труду,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании условий содержания в период времени с ** ** ** по дату обращения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, выразившихся в нарушении его прав при привлечении к труду. В обоснование заявленных требований указал, что был трудоустроен администрацией учреждения и работал в бригаде РСУ в период ** ** **. Привлечение к труду произведено в нарушение его прав, не взирая на наличие заболеваний, в том числе, .... В связи с чем, настаивал на взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 100 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве административных соответчиков ФСИН России, а также должностные лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФИО3

Административный истец в ходе рассмотрения дела на удовлетворении заявленных требований настаивал, в дальнейшем ходатайствовал о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Административный ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Оценив доводы, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как свидетельствуют материалы дела, административный истец отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. На основании приказа ФКУ ИК-1 №...-ос от ** ** ** привлечен к оплачиваемому труду по Центру трудовой адаптации осужденных подсобным рабочим 1 разряда РСУ.

На основании приказа ФКУ ИК-1 №...-ос от ** ** ** переведен подсобным рабочим 1 разряда линии строжки.

На основании приказа ФКУ ИК-1 №...-ос от ** ** ** освобожден от исполнения трудовых обязанностей в связи с зачислением на учебу.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

В силу статей 9, 11, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) обязательное привлечение осужденных к общественно полезному труду по месту отбывания ими наказания в местах лишения свободы и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, относится к одному из основных средств исправления осужденных.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. В соответствии со статьей 129 УИК РФ на осужденных не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, с ними не заключаются трудовые договоры.

В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, производственной санитарии, оплаты труда.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессионального обучения осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду. Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В силу приведенных положений, трудовые отношения между отбывающими наказание и администрацией исправительного учреждения носят специфический характер и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством, поскольку, согласно ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест ( п. 418).

Доводы административного истца о нарушении его прав при привлечении к труду, не могут быть приняты судом во внимание, в силу следующего.

Общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Как следует из обстоятельств дела, привлечение административного истца к труду в качестве подсобного рабочего осуществлялось с учетом установленной ему категории труда, по согласованию с медицинским работником.

Перед решением вопроса о привлечении к труду он осмотрен сотрудником филиала « Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. По итогам осмотра выдана справка. Согласно медицинской справки от ** ** ** (действительна до ** ** **), трудоспособен, категория труда: «без тяжелого физического труда, ночных смен, переохлаждений».

По сведениям, предоставленным филиалом « Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, любые подсобные работы, вне зависимости от типа производства, не входят в перечень работ, относящихся к тяжелому труду. Осужденный ФИО1, принимая во внимание имеющиеся у него заболевания, стоит на повышенной норме питания ( Приложение №5 прим.2 к приказу МЮ РФ №189 от 17.09.2018). Привлечение его к работе в качестве подсобного рабочего соответствует категории труда и имеющимся диагнозам.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10). Исходя из этого, у суда нет оснований не доверять представленным доказательствам.

Работником медицинской части заявитель определен трудоспособным с ограничениями тяжелого физического труда и переохлаждений. Доказательств, наличия у него ограничений трудоспособности на спорный период ( ** ** **), не имеется.

Как свидетельствует выписной эпикриз из МКСБ №... филиала « Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, с ** ** ** осужденный ФИО1, ** ** **., находился на лечении по жалобам на ...

...

Все перечисленные выше заболевания, согласно данным медицинской карты, находятся вне стадии обострения. Соответственно, о невозможности трудится в качестве подсобного рабочего в связи с их наличием, не свидетельствуют.

Обстоятельств, указывающих на то, что по медицинским показаниям (состоянию здоровья) ФИО1 не мог выполнять порученную работу, был от нее освобожден по состоянию здоровья либо направлен для прохождения лечения, не имеется.

От работы ФИО1 освобожден ** ** ** в связи с зачислением на учебу. Для прохождения лечения в филиал « Больница» направлен спустя 2 с половиной месяца после окончания периода трудоустройства, в связи с наличием многочисленных жалоб. По данным выписного эпикриза, выписан в удовлетворительном состоянии. По заключению ВК от ** ** ** заболевания, включенные в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, у него отсутствуют. По заключению ВК от ** ** ** вновь признан трудоспособным, с теми же ограничениями (без тяжелого физического труда, ночных смен, переохлаждения).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации). Существенных отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, по настоящему административному делу не установлено.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, об оспаривании действий, признании нарушений условий содержания при привлечении к труду, взыскании компенсации за нарушение условий содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева