Дело № 2-477/2025
УИД: 42RS0009-01-2024-008206-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово «22» апреля 2025 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего судьи Пахирко Р.А.,
при секретаре Кузнецовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, Отделу МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу, Отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Требования мотивирует тем, что с 01.10.2021 истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации стажером по должности дознавателя отделения дознания, с 01.01.2022 проходил службу в должности дознавателя отделения дознания Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу.
04.08.2024 в связи с предстоящим увольнением со службы в органах внутренних дел, истец обратился с рапортом на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, работу в выходные и праздничные дни за 2022 г., 2023 г. и 2024 г.
На данный рапорт получен ответ от 02.09.2024 о том, что истцу будет выплачена денежная компенсация только за июнь и июль 2024 г., так как за 2022 г., 2023 г. и 5 месяцев 2024 г. имеются графики дежурств, но приказов об утверждении данных графиков, а также табелей учета служебного времени нет, имеются только за июнь и июль 2024 г.
Приказом Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу от 12.09.2024 № 109 л/с «По личному составу» истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», однако денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни истцу не выплатили.
С указанным ответом от 02.09.2024 и частично с Приказом Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу 12.09.2024 №109л/с «По личному составу» истец не согласен.
С учетом изложенного, истец просил суд:
взыскать с ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 226958 руб.;
взыскать с ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу компенсацию за просрочку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 68199,32 руб.;
взыскать с ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. (т.1 л.д.4-9).
В процессе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, окончательно просил взыскать со всех ответчиком денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни: за 2022 г. с 08.03. по 02.12. (9 дней дежурств) в размере 14681,34 руб.; за 2023 г. с 01.01. по 29.12. (34 дня дежурств) в размере 63481,77 руб.; за 2024 г. с 05.01. по 20.07. (23 дня дежурств) в размере 50705,80 руб. (т.1 л.д.193-195).
Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО1 – ФИО1 Магомед-Баширович, действующий на основании доверенности от 09.12.2024 (т.1 л.д.155-157), в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, представитель Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» – ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск; заявила о пропуске истцом срока обращения в суд с иском.
С учетом мнения участников процесса, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", а также Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 определения от 23 октября 2014 г. N 2306-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О и от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О).
Определяя службу в органах внутренних дел как особый вид государственной службы, законодателем регламентированы, в том числе условия и порядок прохождения указанной службы, а также вопросы компенсаций и социальных гарантий, связанных с особыми условиями несения данной службы.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок N 50 от 1 февраля 2018 г.).
В соответствии с пунктом 274 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г., в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
Согласно пункту 284 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
На основании пункта 285 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
Согласно пункту 286 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
В силу пункта 293 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Согласно пункту 61 Порядка N 181 от 31 марта 2021 г. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.01.2022 ФИО1 принят на должность дознавателя отделения дознания Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу (т.1 л.д.80-83).
Согласно п. 10 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.01.2022, сотруднику предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней (т.1 л.д.82).
Судом также установлено, что 04.08.2024 ФИО1 обратился с рапортом на имя Начальника ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные дни и нерабочие праздничные дни за 2022 г., 2023 г., 2024 г. (т.1 л.д.15).
Ответом начальника ФИО3 ФИО4 от 02.09.2024, ФИО1 отказано в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 г., 2023 г., и 5 месяцев 2024 г. Также указано, что за июнь, июль 2024 г. ФИО1 будет выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с графиками дежурства и табелями учета служебного времени (т.1 л.д.16).
Согласно выписки из приказа № 109 л/с от 12.09.2024, на основании Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) лейтенант полиции ФИО1 (В-120974), дознаватель отделения дознания Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу, 12 сентября 2024 г. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет: 03 года 11 месяцев 06 дней, в льготном исчислении - нет, для выплаты единовременного пособия - 03 года 11 месяцев 06 дней. Выплата денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2022 г. в количестве 16 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 г. в количестве 7 календарных дней, за неиспользованный основной отпуск за 2023г. в количестве 22 календарных дня, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 г. в количестве 7 календарных дней.
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенного права истца, поскольку с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, истец в не обращался; фактическое привлечение истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени компенсировано истцу предоставлением дополнительного отпуска, компенсация за который истцу выплачена при увольнении, что следует из выписки из приказа № 109 л/с от 12.09.2024 г.
Суд принимает во внимание отсутствие волеизъявления истца, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствия доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде.
Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением настоящего спора.
Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Поскольку учетным периодом служебного времени в данном случае является один год, то есть период, максимально установленный законодательством, следовательно, истец должен был узнать о наличии у него права на получение дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствующем текущем году, однако, как установлено судом, с соответствующими рапортами к непосредственному начальнику не обращался, с рапортом к начальнику ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу обратился только 05.08.2024. Следовательно, обращаясь в суд с иском 14.09.2024, истец пропустил установленный трехмесячный срок обращения за разрешением спора.
На наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском, истец не ссылался и доказательств наличия таких причин суду не представил.
Суд принимает во внимание, что особый статус заявителя, являющегося сотрудником полиции, обладающим специальными познаниями в области права, позволяло истцу своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Доводы истца, приведенные им в уточненном иске о том, что денежная компенсация ему так и не выплачена, противоречит представленным в материалы дела расчетным листкам, из которых усматриваются основания начисления денежных средств.
В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что работник в силу статьи 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Не усмотрев нарушений прав истца на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни, суд считает не подлежащими удовлетворению и производные требования истца о взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, Отделу МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу, Отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья Р.А. Пахирко
В мотивированной форме решение изготовлено 07.05.2025.