Решение по делу № 2А-7042/2022 от 29.11.2022 | Подольский городской суд (Московская область)

№ 2а-7042/22

50RS0035-01-2022-008535-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги предварительное согласование предоставления земельного участка, ориентировочной площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении услуги – предварительное согласование предоставления земельного участка, предоставив схему. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении данной услуги. С данным решением она не согласна, считает его нарушающим ее права и законные интересы.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Административный ответчик - представитель Департамента городского имущества <адрес> в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Заинтересованное лицо – представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное не явился, извещен.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы административного дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент городского имущества <адрес> отказал ФИО2 в приеме документов по вопросу предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>, <адрес>, поскольку в представленных документах имеется недостоверные и (или) противоречивые сведения. В ЕГРН отсутствуют сведения о конфигурации и границах нежилого здания с кадастровым номером № в связи с чем невозможно определить его нахождение на испрашиваемом земельном участке (л.д.№).

Из ответа Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок на котором расположен дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не содержит координат характерных точек, не сформирован, отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок (л.д№).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества <адрес> в соответствии с административным регламентом, утвержденным п.1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012г. №-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества <адрес>».

В соответствии с п. 2.8.1.5 Административного регламента предоставления государственной услуги <адрес> «ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА», основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений.

Согласно п.1,2 ст. 11.3 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, в частности обращение с заявлением о предоставлении земельного участку лицу, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.1 ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ранее судом рассматривались аналогичные требования ФИО2 к Департаменту городского имущества <адрес> об обжаловании отказов в предоставлении услуги в отношении спорого земельного участка; подавалось три аналогичных заявления, в удовлетворении которых административным ответчиком отказано. При обращении к ответчику прикладывалась схема, данная схема не изменялась и не дополнялась.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. При этом исходит из того, что ответ административного истца от ДД.ММ.ГГГГ не содержит решения об отказе в предоставлении услуги предварительное согласование предоставления земельного участка. Из него усматривается, что Департаментом городского имущества <адрес> принято решение об отказе в приеме документов.

Кроме того, ФИО2 ни суду, ни Департаменту городского имущества <адрес> при подаче документов не предоставлены сведения о праве собственности и размерах принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, что делает невозможным определение реальных размеров строения для принятия решения об утверждении схемы, оценке соразмерности испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценивая их в совокупности и руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Минтиненко