Дело № 2-1611/2025
УИД: 42RS0008-01-2025-002093-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 16 июля 2025 года
Рудничный районный суд города Кемерово
в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В.,
при секретаре Голиковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Н.И. Жадовца» об обязании совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Н.И. Жадовца» об обязании совершить действие.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания в учреждениях для детей в летний период в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МБОУ «СОШ №»).
В ходе проверки установлено, что при входе в здание общеобразовательного учреждения МБОУ «СОШ №» на оборудованном крыльце, обеспечивающем безопасный подъём и спуск для обучающихся, имеются механические повреждения и разрушения.
В соответствии со статьями 28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №Э-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев.
В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ №» эксплуатационный контроль здания должным образом не осуществляет, при визуальном осмотре установлено, что техническое состояние лестницы главного входа в здание МБОУ «СОШ №» характеризуется, как аварийное, дальнейшая эксплуатация крыльца без проведения ремонта невозможна, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
Из положений Федерального закона №-Ф3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МБОУ «СОШ № путем привлечении специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства, влекут за собой нарушение прав несовершеннолетних на безопасное нахождение в образовательной организации, препятствуют безопасной эксплуатации здания школы, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья учащихся.
Причинами и условиями, способствовавшими допущенным нарушениям закона, является ненадлежащее исполнение должностными лицами МБОУ «СОШ №» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, а также ненадлежащая организация и осуществление контроля со стороны руководства за осуществлением подобной деятельности в образовательном учреждении.
В соответствии с положением пункта 8.3 Устава МБОУ «СОШ №» финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета <адрес>.
Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. Н.И. Жадовца» разработать проектную документацию на замену крыльца здания общеобразовательного учреждения, и выполнить капитальный ремонт крыльца согласно указанной проектной документации.
Установить срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор <адрес> Баянова В.В., действующая на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» – ФИО1, директор МАДОУ МБОУ «СОШ №», действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, требования признала. Пояснила, что управлением образования <адрес> до учебного заведения лимиты денежных средств доведены. Проектная документация находится в стадии разработки.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Сидерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии : требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.
В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 ГрК РФ).
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24 ГрК РФ).
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (часть 8 статьи 55.24 ГрК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №-ФЭ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно статье 35 Федерального закона № строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Приказом Госкомархитектуры № утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, согласно разделу 3 которого контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных образовательных организаций.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания в учреждениях для детей в летний период в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».
В ходе проверки установлено, что при входе в здание общеобразовательного учреждения МБОУ «СОШ №» на оборудованном крыльце, обеспечивающем безопасный подъём и спуск для обучающихся, имеются механические повреждения и разрушения.
При визуальном осмотре установлено, что техническое состояние лестницы главного входа в здание МБОУ «СОШ №» характеризуется, как аварийное, дальнейшая эксплуатация крыльца без проведения ремонта невозможна, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства, влекут за собой нарушение прав несовершеннолетних на безопасное нахождение в образовательной организации, препятствуют безопасной эксплуатации здания школы, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья учащихся.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда не имеется.
Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, а потому суд считает возможным принять признание иска.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований о понуждении к совершению действий.
В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить МБОУ «СОШ №» срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком МБОУ «СОШ №» исковых требований прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц об обязании совершить действие удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. Н.И. Жадовца» разработать проектную документацию на замену крыльца при входе в здание общеобразовательного учреждения, и выполнить капитальный ремонт крыльца согласно указанной проектной документации.
Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. Н.И. Жадовца» срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.
В мотивированной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: