Дело № 2- 2828/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Анпилоговой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Твери к ООО «ЭКОДОМ» о признании незаконным бездействия по не представлению документов о готовности жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду,

установил:

администрация г.Твери обратилась в суд с иском к ООО «ЭКОДОМ» о признании незаконным бездействия по не представлению документов о готовности жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду.

В обоснование иска указано, что ответчик, являющийся потребителем тепловой энергии, не представил в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к отопительному периоду 2022-2023 годов, чем нарушены права жителей г.Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению.

Истец просит признать незаконным бездействие ответчика по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2022-2023 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду; обязать ООО «ЭКОДОМ» в отношении домов по адресам: <...> <...> <...> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери документы, необходимые для оценки готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2022-2023 годов, предусмотренные п.п.6.3 Постановления (оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенным п.16 Правила оценки готовности к отопительному периоду).

В судебное заседание представители истца администрации г.Твери и третьего лица департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились. В письменном ходатайстве от 16.11.2022 года представитель истца и третьего лица по доверенностям ФИО1 просила провести судебное заседание в отсутствие представителей, иск в отношении ООО «ЭКОДОМ» поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЭКОДОМ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд без вручения адресату за истечением срока хранения; на основании ст. 54 ГК РФ, ст.ст. 113-117 ГПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ответчик об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

С учетом права истца на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 161 ч. 1, 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. По договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст.ст. 2, 17 ч. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п. 33 «а» Правил предоставления коммунальных услуг). Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг).

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (п. 3 Правил оценки готовности).

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду (п. 9 Правил оценки готовности).

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение замечаний к выполнению требований по готовности. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период (п. 12 Правил оценки готовности).

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам (п. 16 Правил оценки готовности).

Постановлением администрации г.Твери от 12 апреля 2022 г. № 327 «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2022-2023 годов» предписано управляющим компаниям, расположенным на территории г.Твери, проводить подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115; в срок до 19 августа 2022 г. представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенным пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Срок предоставления документов может быть продлен до 31 августа 2022 г. с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей г.Твери на 2022 год (п. 6).

В целях оценки готовности муниципального образования города Твери к отопительному периоду 2022-2023 годов департаменту ЖКХ и строительства администрации г.Твери предписано в течение 5 рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих компаний) документов, указанных в пункте 6.3 Постановления, осуществлять их проверку; при наличии замечаний обеспечить подписание акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения;

Приказом департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери от 10.06.2022 г. № 59-ОД утверждена Программа проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2022-2023 годов. Приложением 3 к Программе установлен Перечень документов, предъявляемых для оценки готовности потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2022-2023 годов.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЭКОДОМ» осуществляет управление многоквартирными домами в г.Твери по адресу: <...> <...> <...>.

ООО «ЭКОДОМ» является потребителем тепловой энергии, приобретающим тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, в нарушение требований действующего законодательства не представило в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери установленный приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 № 103, Приложением 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2022-2023 годов перечень документов для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к отопительному периоду 2022-2023 годов; невыполнение возложенных на управляющую организацию обязанностей создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период 2022-2023 годов.

ООО «ЭКОДОМ» несет ответственность за нарушение Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013г. № 103. Оснований для освобождения ответчика от ответственности не установлено. В связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчика обязанностей по устранению нарушений.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования о признании незаконным бездействия по не представлению документов о готовности жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие ООО «ЭКОДОМ» по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2022-2023 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Обязать ООО «ЭКОДОМ» в отношении домов по адресам: <...> <...> <...>

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери документы, необходимые для оценки готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2022-2023 годов, предусмотренные п.п.6.3 Постановления администрации г.Твери от 12 апреля 2022 г. № 327 «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2022-2023 годов» (оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенным п.16 Правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103).

Взыскать с ООО «ЭКОДОМ» государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования г.Тверь - 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты> Н.И. Пыжова

Решение в окончательной форме принято судом 25 ноября 2022 г.