Решение по делу № 2А-180/2023 от 09.03.2023

№ 2а-180/2023

11RS0020-01-2023-000085-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

с уведомлением: представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя соответчика ФСИН России, административного соответчика врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, административного соответчика начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 09 марта 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания в части отправки почтовой корреспонденции, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания в части отправки почтовой корреспонденции, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 18 января 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 18 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 09.02.2023 г. в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3

Административный истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, указав, что 05.12.2022 г. он написал заявление на имя начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми заявление об отправке его корреспонденции со снятием денежных средств с его лицевого счета, на котором в тот момент находились денежные средства. Данное заявление зарегистрировано в канцелярии колонии – 07.12.2022 г.

28.12.2022 г. ответом врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми получил отказ в отправлении корреспонденции.

В связи с чем, просил признать действия (бездействия) незаконными и взыскать компенсацию в размере 5000 рублей.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, согласно представленных письменных возражений выражает несогласие с иском, и в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель административного соответчика ФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 и административный соответчик начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В пункте 14 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При рассмотрении дела судом установлено, что осужденный ФИО1 содержится в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми отбывая меру дисциплинарного взыскания в ЕПКТ в период с 07.11.2022 г. по настоящее время.

Поводом для обращения в суд в порядке административного судопроизводства послужило нарушение, по мнению административного истца, его прав со стороны администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в отказе отправки почтовой корреспонденции.

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Согласно положениям, закрепленным в части 3 статьи 55 Конституции РФ, ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Проверяя доводы административного истца, суд приходит к выводу, что сотрудниками исправительного учреждения было допущено незаконное, нарушающим права осужденного ФИО1 действие (бездействие) администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в нарушении в части отправки почтовой корреспонденции.

Из представленных суду доказательств следует, что 07.12.2022 г. истец написал заявление на имя начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми об отправке его корреспонденции, со снятием денежных средств с его лицевого счета.

Письмом от 28.12.2022 г. врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 отказано в отправлении почтовой корреспонденции.

В соответствии с пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 (далее также - Правила оказания услуг почтовой связи), по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются по категориям на простые и регистрируемые. Регистрируемые (заказные, обыкновенные, с объявленной ценностью) - это почтовые отправления, принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения. Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с уведомлением о вручении (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление).

Пунктом 23 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает запрета на возможность осужденного направлять письма за счет собственных средств с уведомлением о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления, наличие денежных средств на лицевом счете осужденного на момент совершения оспариваемых действий, позволяющих ему произвести оплату указанных услуг стороной административного ответчика не оспаривалось.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации предусмотрено право осужденных отправлять за счет собственных средств письма, при этом не установлено ограничений в отношении категорий писем, которые имеют право отправлять осужденные за счет собственных средств, в том числе не установлено ограничение возможности отправления заказных писем с уведомлением о вручении.

Обязанность обеспечить возможность реализации осужденными названного права законодательством возлагается на учреждения, исполняющие наказание, поскольку в силу п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» они обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия исправительного учреждения в части отказа в направлении за счет собственных средств ФИО1 его почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления противоречат требованиям действующего законодательства Российской Федерации и ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов ФИО1 П.С., поскольку ограничивают его право пользоваться соответствующими услугами почтовой связи.

Данные выводы подтверждаются проверкой Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях от 31.01.2023 г.

В связи с чем, требование административного истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 2000 рублей, что является разумным и справедливым, с учетом периода нарушения. Так же, суд учитывает, что разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 КАС РФ следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, административный истец, так же связывает с нарушениями по не отправке почтовой корреспонденции за счет собственных средств.

Суд, соглашается с доводами административного истца и считает, что имеются основания для взыскания указанной компенсации.

В связи с ченм, ответ врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 от 28.12.2022 г. является незаконным, нарушающим права осужденного ФИО1 в части отправки почтовой корреспонденции.

Соответственно, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации надлежит взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в размере 2000 рублей.

Исковые требования ФИО1 к ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании ненадлежащими условия содержания в части отправки почтовой корреспонденции, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей, оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 от 28.12.2022 г., нарушающим права осужденного ФИО1 в связи с ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в части отказа отправки почтовой корреспонденции.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

...........

........... судья - А.Ю. Лисиенко

............