дело №2а-326/23

62RS0023-01-2023-000157-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 28 марта 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием представителя административного истца - помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Пантиковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по содержанию места захоронения (кладбища), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий»;

обязать администрацию МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место захоронения (кладбище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в рамках надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения было установлено, что на территории МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области имеется кладбище, расположенное в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Вместе с тем, на кладбище, в нарушение требований СанПиН, не оборудована контейнерная площадка для накопления ТКО. Действующим законодательством обязанность по оборудованию места (площадки) накопления твердых бытовых отходов на территории сельского поселения возложена на административного ответчика. Бездействие администрации МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области свидетельствует о нарушении требований законодательства, влечет за собой нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Пантикова М.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что заявленные требования признает в полном объеме.

Заслушав объяснения помощника Сасовского межрайонного прокурора Пантиковой М.М., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.22 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В силу абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе территорий кладбищ.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее-контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее- специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч.3).

Статьей 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что территории МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области имеется кладбище, расположенное в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> является администрация МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, во владении которой находится расположенное на данном земельном участке кладбище.

В нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище, расположенном в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует оборудованная контейнерная площадка для накопления ТКО.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: актом проверки Сасовской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и положений вышеприведенных нормативных актов, прямая обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в том числе на кладбище, лежит именно на администрации соответствующего поселения, как на его владельце.

Вместе с тем, на кладбище место (площадка) накопления ТКО в соответствии с требованиям санитарных норм и правил не оборудовано.

При этом, каких-либо мер по оборудованию места (площадки) накопления ТКО на кладбище, расположенном в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны администрации МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области не предпринято.

Бездействие администрации МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области свидетельствует о нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет за собой нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Учитывая, что деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами, организация по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории МО-Агломазовское сельское поселение, в том числе их оборудование на кладбище, возложена на администрацию соответствующего сельского поселения, суд приходит к выводу, что требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО-Агломазовское сельское поселения Сасовского муниципального района Рязанской области надлежит определить в восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся непринятии мер по содержанию места захоронения (кладбища), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Обязать администрацию муниципального образования - Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место захоронения (кладбище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин