Решение по делу № 2-2407/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным и отмене решения, установлении инвалидности, возложении обязанности выдать справку, подтверждающую факт установления инвалидности.

Дело №

(УИД 26RS0№-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес>

в составе судьи Бондаренко М.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пятнадцать лет,

представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО1 оглы к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России

о признании незаконным и отмене решения, установлении инвалидности, возложении обязанности выдать справку, подтверждающую факт установления инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, ссылаясь на то, что по результатам очной медико-социальной экспертизы, проведенной бюро медико-социальной экспертизы № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, оформленным актом №.19.26/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отсутствии оснований для установления ему инвалидности.

Между тем истец полагает, что выводы специалистов ответчика, положенные в основу принятого решения, являются незаконными и необоснованными, поскольку сделаны без учета тяжести всех последствий черепно-мозговой травмы, перенесенной им в 2015 году, которые в совокупности, по утверждению истца, предопределяют сомнительный клинический прогноз.

Так, в числе прочего, истец отмечает, что имеющиеся у него до настоящего времени стойкие нарушения функций организма ранее являлись достаточными для неоднократного установления ему инвалидности III группы в период 2019-2022 годов.

В данной связи, считая свои права и законные интересы нарушенными, истец просит суд признать незаконным и отменить решение бюро медико-социальной экспертизы № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.19.26/2023, установить ему группу инвалидности в соответствии с его заболеванием и степенью нарушения функций организма, обязать бюро медико-социальной экспертизы № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России выдать ему справку МСЭ на 2023 год.

Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассматривается в отсутствие неявившегося истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России – ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ч. 1).

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Как предусмотрено ст. 8 названного Федерального закона, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно названным Правилам признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п. 2).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 3 Правил).

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации (п. 5 Правил).

Наличие одного из указанных в п. 5 названных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид» (п. 7 Правил).

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п. 9 классификаций и критериев).

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным п. 9 названных классификаций и критериев (п. 10 классификаций и критериев).

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 классификаций и критериев).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12 классификаций и критериев).

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 13 классификаций и критериев).

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности (п. 6 классификаций и критериев).

В то же время, гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала (п. 55 Правил).

Так же, решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 59 Правил).

Из материалов дела следует, что по результатам очной медико-социальной экспертизы, проведенной бюро медико-социальной экспертизы № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, оформленным актом №.19.26/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отсутствии оснований для установления ФИО1 инвалидности.

Из содержания ст. 56 ГПК РФ, которое следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, по общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как отмечено ранее, обращаясь в суд, истец полагает необоснованными выводы специалистов ответчика, по мнению истца, не принявших во внимание тяжесть последствий перенесенной им травмы, обусловленные ею стойкие нарушения функций организма, ранее являвшиеся основанием для установления ему третьей группы инвалидности в 2019-2022 годах.

В данной связи, в целях всестороннего, полного, объективного исследования обстоятельств дела, ввиду необходимости разрешения вопросов, требующих специальных знаний, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначалась судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручалось экспертам ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Какие ограничения жизнедеятельности имелись у ФИО1 ФИО1 оглы на момент его освидетельствования в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, то есть ДД.ММ.ГГГГ?

2. Какая степень выраженности ограничений жизнедеятельности имелась у ФИО1 ФИО1 оглы на момент его освидетельствования в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, то есть ДД.ММ.ГГГГ?

3. Соответствуют ли ограничения жизнедеятельности у ФИО1 ФИО1 оглы на момент его освидетельствования в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, то есть ДД.ММ.ГГГГ, группе инвалидности? Если да, то какой?

В представленном суду заключении экспертная комиссия в составе ФИО6, ФИО7, ФИО8 пришла к следующим выводам.

1. У ФИО1 на момент его освидетельствования в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ ограничений жизнедеятельности не имелось.

2. У ФИО1 на момент его освидетельствования в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ ограничений жизнедеятельности не имелось.

3. У ФИО1 на момент его освидетельствования в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ ограничений жизнедеятельности и оснований для установления инвалидности не имелось.

Суд не находит оснований ставить под сомнение изложенные в данном заключении выводы экспертной комиссии и находит, что оно является допустимым доказательством по делу, поскольку соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в том числе, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в материалах дела документов, при этом в заключении приводятся данные о квалификации экспертов, их стаже работы.

Кроме того, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих выводы экспертной комиссии, в материалах дела не содержится.

Обстоятельства, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность и необходимость назначения дополнительной или повторной экспертизы (ст. 87 ГПК РФ), в данном случае отсутствуют.

Следовательно, оценив представленное заключение в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд принимает заключение судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, в качестве надлежащего источника доказывания юридически значимых обстоятельств, опровергающих доводы истца в обоснование заявленных требований.

В данной связи, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения, понесенные истцом по делу судебные расходы относятся на него по правилам ст.ст. 98, 100 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО1 оглы к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании незаконным и отмене решения, установлении инвалидности, возложении обязанности выдать справку, подтверждающую факт установления инвалидности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.