РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а – 6197/2023 по административному иску заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Городской округ город Астрахань» относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения. Однако, в ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, а именно выявлены несанкционированные свалки строительного и бытового мусора на следующих земельных участках: <адрес> в границах географических координат: <адрес>м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 1858 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 2352 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 901 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 3932 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 893 кв.м.; <адрес> напротив домов от 6 до 20 в границах географических координат: <адрес>, на площади около 2500 кв.м.. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенных по указанным адресам и обязать устранить выявленное нарушение путем ликвидации указанных несанкционированных свалок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились. извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целяхохраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 50 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации города относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в силу требований законодательства к ведению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» относятся вопросы организации сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Судом установлено, что службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведено обследование земельных участков по <адрес>. в <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, что привело к образованию несанкционированных свалок строительного и бытового мусора на следующих земельных участках: <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 7677 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 1858 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 2352 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 901 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 3932 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 893 кв.м.; <адрес> напротив домов от 6 до 20 в границах географических координат: <адрес>, на площади около 2500 кв.м., что отражено в справках обследования территории от 22 марта 2023г.. от 13 декабря 2023г. и подтверждается фотоматериалами.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в нарушении вышеуказанного законодательства не принято мер по ликвидации свалок, что создает угрозу возникновения пожаров, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Наличие этих недостатков административным ответчиком не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заместителя прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, площади загрязнения, большой объем мусора, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок на следующих земельных участках: <адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 7677 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 1858 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 2352 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 901 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 3932 кв.м.; <адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 893 кв.м.; <адрес> напротив домов от 6 до 20 в границах географических координат: <адрес>, на площади около 2500 кв.м. незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленное нарушение путем ликвидации несанкционированных свалок на следующих земельных участках:

<адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 7677 кв.м.;

<адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 1858 кв.м.;

<адрес> в границах географических координат: 46<адрес>, на площади около 2352 кв.м.;

<адрес> в границах географических координат: 46<адрес>, на площади около 901 кв.м.;

<адрес> в границах географических координат: <адрес> на площади около 3932 кв.м.;

<адрес> в границах географических координат: <адрес>, на площади около 893 кв.м.;

<адрес> напротив домов от 6 до 20 в границах географических координат: <адрес>, на площади около 2500 кв.м..

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: