Решение по делу № 2-3831/2022 от 23.01.2023 - о признании недействительным решения, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в кратном исчислении.

УИД 76RS0014-01-2022-003028-12

дело № 2-3831/2022

изготовлено 23.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 08 ноября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о признании недействительным решения, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в кратном исчислении,

установил:

Решением начальника Управления назначения пенсий ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 22.04.2022 г. № 71212/22 отказано в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального страхового стажа.

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, просила признать недействительным решение ответчика от 22.04.2022 г. № 71212/22 в части отказа включения периода работы в страховой стаж; включить период с 14.01.199 г. по 14.10.2002 г. работы <данные изъяты> в страховой стаж в кратном исчислении, 1 год как 1 год 6 месяцев.

<данные изъяты>

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница».

Истец ФИО3 в ходе рассмотрения дела просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила что в этот период работала <данные изъяты>

Представитель истца по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержала, <данные изъяты> Полагала, что должность истца относится к Списку. Решением суда в 2020 г. был удовлетворен иск ФИО1 о защите пенсионных прав, которая также как истец с 1999 по 2000 гг. работала <данные изъяты>.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве <данные изъяты>, указала, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками от 2002 г. № 781, от 1999 г. № 1066, от 1991 г. № 464. Наименование должности ФИО3 в период работы с 14.01.1999 по 14.10.2002 <данные изъяты> не соответствует Списку от 29.10.2002 г. Спорный период имел место после регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования (21.04.1999 г.), льготный характер труда не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Другие списки к истцу не применялись, так как период работы не совпадал с периодом действия этих списков.

Третье лицо ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Список № 781 от 29.10.2002);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066 от 22.09.1999);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464 от 06.09.1991).

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Правила № 781 от 29.10.2002).

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 применяются:

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991);

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Правила № 1066 от 22.09.1999).

Таким образом, к спорному периоду работы ФИО3 с 14.01.1999 г по 14.10.2002 в должности <данные изъяты> кроме действующего Постановления от 16.07.2014 г. № 665 и Списка № 781 от 29.10.2002 подлежат применению действовавшие в указанный период работы Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и Список № 464 от 06.09.1991, Правила № 1066 от 22.09.1999 и Список № 1066 от 22.09.1999.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 701) исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списком № 1066 от 22.09.1999 предусмотрено наименование должности «медицинская сестра», наименование учреждения «диспансер онкологический» (п. 14).

Пунктом 3 Правил № 1066 от 22.09.1999 предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В Приложении к данным Правилам поименованы Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений и работавшие в них медицинские сестры, в том числе старшие.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с 14.01.1999 г. по 31.12.2001 г. в льготном исчислении ответчик неправильно применил названные выше нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 ГК РФ).

Поскольку решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 22.04.2022 г. № 71212/22 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с 14.01.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии в Ярославском областном онкологическом диспансере в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не соответствует законодательству и нарушает права истца на пенсионное обеспечение, имеются правовые основания для признания его недействительным и для присуждения ответчика к включению указанного периода работы в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Доводы ответчика об отсутствии в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО3 о льготном характере труда в спорный период работы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, свидетельствует о ненадлежащем оформлении работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью истца, что не может ограничивать право истца на досрочное получение пенсии.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части периода работы с 01.01.2002 г. по 14.10.2002 г. не имеется.

К указанному спорному периоду работы истца подлежат применению Список и Правила № 781 от 29.10.2002.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка N 781 от 29.10.2002 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29.10.2002, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил № 781 от 29.10.2002).

Таким образом, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Приложением к Правилам N 781 от 29.10.2002 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня № 781 от 29.10.2002 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30.

Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня № 781 от 29.10.2002 г. в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности врачи - анестезиологи-реаниматологи (врачи - анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

В пункте 1 Перечня № 781 от 29.10.2002 г. в отношении отделений хирургического профиля поименованы должности операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Таким образом, Перечнем N 781 от 29.10.2002 льготное исчисление стажа работы в должности <данные изъяты> не предусматривается.

Доводы представителя истца о неправильном наименовании должности истца являются необоснованными, опровергаются штатными расписаниями ФИО2 за 1999-2002 гг., где должности <данные изъяты> поименованы отдельно. В должности <данные изъяты> истица в спорный период не работала.

Полномочиями по установлению тождества трудовой (профессиональной) деятельности по различным наименованиям должностей суд не обладает. Такое тождество также не может быть установлено на основании показании свидетелей.

Показания свидетелей ФИО <данные изъяты>, не свидетельствуют о наличии правовых основания для льготного исчисления стажа в период работы истца с 01.01.2002 г. по 14.10.2002 г.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН <***>) от 22.04.2022 г. № 71212/22 недействительным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 <данные изъяты> периода работы с 14.01.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности <данные изъяты> в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Обязать Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН <***>) включить в специальный трудовой стаж ФИО3 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> с 14.01.1999 г. по 31.12.2001 г. в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов