К делу №5-1/2025 (5-106/2024;)
УИД:03RS0019-01-2024-002047-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан ОсиповВ.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, <...>, 03 февраля 2025 года,
с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Алтыншина А.Г., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, с <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст. 5.63 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.10.2024 ФИО4 в отдел по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами по взаимодействию с ОМСУ МЗИО РБ подано заявление (вх. №715791) по услуге «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» с кадастровым номером №. В нарушении требований ст. 39.15 Земельного кодекса РФ ответ на заявление ФИО5 подготовлен и направлен лишь 20.11.2024. Заявление рассмотрено с нарушением установленных сроков, срок рассмотрения заявления составил – 24 календарных дня.
Аналогичные нарушения допущены по заявлениям: ФИО5 от 28.10.2024 за вх. №№ 715768, 715776, 715780, 715785; ФИО6 от 26.10.2024 за вх. №№ 715153, 715155; ФИО6 от 24.10.2024 за вх. №№714157, 714149, 714158; ФИО7 от 24.10.2024 за вх. №№714180, 714176,Ю 714169, 714166; ФИО8 от 24.10.2024 за вх. №№ 714195, 714205, 714207, 714209, 714210.
В судебном заседании ФИО1 ФИО13 вину свою признала пояснив, что ее было допущено нарушение сроком предоставления ответов по заявлениям граждан в связи с поступлением их большого количества. Из-за объема не успела вовремя предоставить ответы заявителям.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заключение старшего помощника прокурора, поддержавшего доводы, изложенные в постановлении, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктами «а» и «в» Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 – 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок; процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.
В силу ч.7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Помимо частичного признания вины ФИО1 ФИО14 её вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: жалобой ФИО5 на имя прокурора района, заявлениями ФИО5 от 28.10.2024, ответами ФИО5 датированными ДД.ММ.ГГГГ; жалобой ФИО6 на имя прокурора района, заявлениями ФИО6 от 26.10.2024 и 24.10.2024, ответами ФИО6 датированными 20.11.2024; жалобой ФИО7 на имя прокурора района, заявлениями ФИО9 от 24.10.2024, ответами ФИО7 датированными ДД.ММ.ГГГГ; жалобой ФИО8 на имя прокурора района, заявлениями ФИО8 от 24.10.2024, ответами ФИО8 датированными 20.11.2024; приказом о приеме ФИО1 ФИО18 на государственную гражданскую службу; должностным регламентом ФИО1 ФИО17.; вступившим в законную силу 25.08.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 15.08.2024, которым ФИО1 ФИО16. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 5.63 КоАП ФР и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей; чеком по операции от 14.09.2024, согласно которому ФИО1 ФИО15 административный штраф по вышеуказанному постановлению мирового судьи оплачен.
Исследованные судом доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 ФИО19 в совершении административного правонарушения.
Все указанные документы взаимосвязаны, последовательны, составлены уполномоченными должностными лицами,
Учитывая вышеизложенное, судья квалифицирует действия ФИО1 ФИО20 по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 ст. 5.63 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим вину суд признает частичное признание вины ФИО10
Отягчающих обстоятельств в материалах дела не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.
Учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, его личности, характера содеянного, суд считает, что минимальный размер штрафа, предусмотренный за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ будет способствовать исправлению ФИО1 ФИО21
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – начальника отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб. (десять тысяч рублей 00 копеек).
Штраф необходимо оплатить по реквизитам, указанным в квитанции.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н. Осипов